Bericht des Bundesrates ueber die EU-Osterweiterung und die ...

Die verschiedenen Studien sind untereinander kaum direkt vergleichbar. Zu unterschiedlich sind
sie vor allem hinsichtlich der Untersuchungsmethode, des verwendeten Basisszenarios sowie der
einbezogenen Einflussfaktoren. Auch hier kann es deshalb nur darum gehen, sehr allgemeine
Erkenntnisse über die Art und Richtung der Effekte sowie allenfalls noch eine Vorstellung über
deren mögliche Grössenordnung zu gewinnen.
Österreich
Österreich ist wie die Schweiz eine kleine offene Volkswirtschaft. Die Deutschsprachigkeit erleichtert
den Austausch mit mehreren der bedeutendsten Neumitglieder, in denen Deutsch als
erste Fremdsprache gilt. Daneben unterscheiden sich die Ausgangslagen der beiden Länder teils
erheblich. Mit einem Anteil der Osteuropaexporte von rund 15% ist die Ausrichtung auf die
Neumitglieder sehr viel bedeutender als in der Schweizer Wirtschaft (mit 3% 2003). Angesichts
der gemeinsamen Grenze mit den Oststaaten ist auch das Einwanderungspotenzial in Österreich
deutlich höher.
Keuschnigg und Kohler (1999) sehen die Hauptwirkungen in zwei Richtungen. Zum einen wird
die höhere Importnachfrage der Neumitglieder Exporte und Gesamtnachfrage der österreichischen
Wirtschaft stimulieren. Und die Möglichkeit einer günstigeren Beschaffung von Zwischenprodukten
und Ausrüstungsgütern schafft günstigere Investitionsbedingungen und führt
über eine verstärkte Kapitalakkumulation zu gesteigerter Produktion. Zum andern wird der Zustrom
von Arbeitskräften eine zusätzliche, breit abgestützte Ausweitung des Kapitalstocks in der
Wirtschaft bewirken. Trotz anfänglicher Friktionen am Arbeitsmarkt werden die volkswirtschaftlichen
Effekte der Einwanderung damit längerfristig klar positiv ausfallen. Ebenfalls in die Rechnung
einzubeziehen seien schliesslich höhere Fiskaleinnahmen als Folge der gestärkten gesamtwirtschaftlichen
Dynamik.
Die Untersuchung gelangt zum Ergebnis, dass die Osterweiterung eine dauerhafte Erhöhung des
Niveaus des österreichischen BIP (im Vergleich zu einem Szenario ohne Beitritt) um rund 1%
zur Folge haben werde. Dieses etwa im Vergleich zu den Ergebnissen der Kommissionsstudie für
den gesamten EU-15-Raum recht hohe Resultat erklärt sich zum einen aus den traditionell engen
Beziehungen Österreichs mit den Neumitgliedern und der entsprechend weit überdurchschnittlichen
Ostorientierung seiner Wirtschaft. Es ist aber auch mit auf die Untersuchungsanlage zurückzuführen:
Im Gegensatz zur Kommissionsstudie nehmen Keuschnigg und Kohler die Lage
vor den europäischen Verträgen von 1993 als Ausgangspunkt und beziehen damit die wirtschaftlichen
Folgen der bisherigen Integrationsschritte als Vorbereitung auf den Beitritt mit ein, was
angesichts der Entwicklungsdynamik der vergangenen 10 Jahre zu einem höheren Ergebnis führen
muss.
Dänemark
Als ebenfalls kleine offene Volkswirtschaft mit einem einstweilen relativ bescheidenen Osthandel
(Exportanteil rund 4%) lässt sich Dänemark in mancher Hinsicht mit der Schweiz vergleichen.
In einer im Auftrag der EU-Kommission erarbeiteten Studie gelangen Kristensen und Jensen
(2001) zum Schluss, dass die Nettoeffekte der Erweiterung für die dänische Volkswirtschaft
kurzfristig zwar leicht negativ, längerfristig aber klar positiv ausfallen werden. In der längeren
Frist sollen die positiven Wirkungen der verstärkten Nachfrage aus den neuen Mitgliedländern
und von deren Integration in den Binnenmarkt sowie die Angebotseffekte der verbesserten Faktormobilität
(von Arbeit und Kapital) die in einer ersten Phase dominierenden Kosten der Erwei-
10