Bericht des Bundesrates ueber die EU-Osterweiterung und die ...

In der Studie wird eine deskriptive Auswertung zweier in den Jahren 1993 und 1997 durchgeführter
Unternehmensbefragungen in der Industrie zum Osteuropaengagement den Ergebnissen
einer zweiten, breiter abgestützten ökonometrisch ausgerichteten Analyse gegenübergestellt, welche
Informationen einer 1998/99 im Rahmen des NF-Schwerpunktprogramms „Zukunft der
Schweiz“ durchgeführten Internationalisierungserhebung nutzt.
In der Diskussion über die Internationalisierung der Schweizer Wirtschaft ist die Öffnung Osteuropas
nicht nur hinsichtlich der sprunghaften Veränderung der Rahmenbedingungen mit ihren
erhöhten Anforderungen an die Anpassungsfähigkeit sowie bezüglich der geografischen und kulturellen
Nähe dieser Wirtschaftsregion von besonderer Bedeutung. Dieser Raum bietet überdies
verhältnismässig billige, aber sehr gut qualifizierte Arbeitskräfte. Damit können auch humankapitalintensive
Bereiche der Wirtschaft, die bisher gegenüber der Konkurrenz aus Ländern mit tiefem
Lohnniveau relativ gut geschützt waren, unter einen erhöhten Anpassungsdruck geraten. Zudem
entstehen gleichsam „vor der Haustür“ – und damit vermutlich in besserer Reichweite der
schweizerischen KMU – neue Absatzmärkte mit einem beträchtlichen Potenzial.
Zentraler Untersuchungsgegenstand war entsprechend die Frage, ob das wachsende Osteuropaengagement
Produktionen am Standort Schweiz ersetze (Produktionsverlagerung, „Substitutionshypothese“)
oder ob vielmehr dank der Ostöffnung die wirtschaftlichen Aktivitäten im Inland
ergänzt und erweitert werden („Komplementaritätshypothese“). Im weiteren galt es zu klären, in
welcher Weise eine internationalisierungsbedingte Veränderung der Arbeitsteilung die Qualifikationsstruktur
der Arbeitsnachfrage tangiert.
Im Hinblick auf das gesamtwirtschaftliche Wachstumsziel ist die Einschätzung der Studie eindeutig:
Trotz der Kostennachteile schweizerischer Firmen haben die Osteuropa-Investitionen die
Wirtschaftsaktivitäten am Standort Schweiz per Saldo ergänzt und erweitert (Dominanz der
Komplementaritäts- über die Substitutionseffekte). Dies bedeutet, „dass die Intensivierung dieser
Wirtschaftsbeziehungen im Laufe der neunziger Jahre das Wachstum in der Schweiz gestützt hat.
Allerdings gilt dies nicht für sämtliche Branchen. Insbesondere arbeitsintensive und sachkapital-
und/oder rohstoffintensive Aktivitäten in der Industrie sind in den neunziger Jahren unter Anpassungsdruck
geraten, was in einem generell rezessiven Umfeld zu zahlreichen Schliessungen von
Betrieben oder Betriebsteilen führte.“
Im Industriesektor zählt die deskriptive Analyse – im Einklang mit den komparativen Vorteilen
des Wirtschaftsstandorts Schweiz – humankapital- und innovationsintensive Branchen wie Chemie,
Elektronik/Instrumente, Maschinen, Elektrotechnik eindeutig zu den Gewinnern. Dasselbe
gilt auch für die keiner nennenswerten Konkurrenz aus Osteuropa gegenüberstehende Uhrenindustrie.
Verlierer sind – ebenfalls der Aussenhandelstheorie entsprechend – arbeitsintensiv produzierende
Branchen wie Bekleidung und Sonstige Industrie (Möbel, Spiel-/Sportwaren, usw.)
sowie sachkapital- und rohstoffintensive Branchen wie Holz, Metallerzeugung und Papier. Eine
mittlere Position nehmen die sachkapitalintensive Textilindustrie sowie die hinsichtlich Faktoreinsatz
nicht klar einzuordnenden Branchen Metallverarbeitung und Kunststofferzeugnisse ein.
Nach Grössenklassen betrachtet, zeigt sich, dass grosse Unternehmen eine günstigere Chancen/Risiko-Relation
aufweisen als kleinere Firmen. Dabei sind die Unterschiede primär auf unterschiedliche
Exportmöglichkeiten zurückzuführen, während der Konkurrenzdruck alle Grössenklassen
in einem ähnlichen Ausmass trifft.
17