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20 FORSCHUNGSJOURNAL NSB, JG. 9, HEFT 4. 1996
der Umweltbewegung sehr stark die einschlägigen
Fachwissenschaften beteiligt. 2
Zum anderen
wird im Zuge staatlicher Umweltpolitik
der Zustand der Umwelt beeinflußt, der
wiederum den Ausgangspunkt neuer Deutungen
und eventuell auch Mobilisierungen der
Umweltbewegung bildet. Damit schließt sich
der zentrale Wirkungskreislauf, der in der Abbildung
durch die fett markierten Pfeile gekennzeichnet
ist.
Im Zentrum der Modellüberlegungen steht
somit eine dominante Kausalkette. Sie nimmt
von Umweltproblemen, welche von Umweltbewegungen
thematisiert werden, ihren Ausgang,
um über drei vermittelnde Faktoren auf
staatliche Umweltpolitik einzuwirken, welche
ihrerseits den Hauptfaktor 3
zur Veränderung
von Umweltproblemen bildet. Da kein enger
Zusammenhang zwischen dem objektiven
Ausmaß des Problems (hier Umweltprobleme)
und der Bewegungsmobilisierung (hier:
Umweltbewegung) zu vermuten ist, wie die
Bewegungsforschung immer wieder gezeigt
hat, können wir bei der Bewegungsmobilisierung
ansetzen. In Hypothesenform läßt
sich die der erwartete Zusammenhang folgendermaßen
formulieren: Je stärker der Druck
der Umweltbewegung, desto stärker fällt die
Unterstützung von Umweltanliegen durch öffentliche
Meinung, individuelle Einstellungen/
Verhaltensweisen und grüne Parteien (bzw.
deren Substitute) aus und desto eher wird
staatliche Umweltpolitik Maßnahmen zum
Schutz der Umwelt ergreifen, die den materiellen
Zustand der Umwelt positiv beeinflussen.
Daß diese Hypothese nicht ganz trivial
ist, wird daraus ersichtlich, daß der behauptete
Zusammenhang unter bestimmen Randbedingungen
empirisch weit komplexer, vielleicht
sogar gegenläufig ausfallen kann. Zum
ersten vermag öffentliche Meinung, wie bereits
oben angedeutet, den Druck sozialer Bewegungen
auch abzuschwächen oder gar zu
konterkarieren, sofern beispielsweise die Forderungen
als zu radikal erscheinen oder von
deren Erfüllung negative Folgewirkungen auf
andere zentrale Politikfelder befürchtet werden.
Zum zweiten ist denkbar, daß eine starke
grüne Partei bewegungsförmige Mobilisierung
untergräbt, weil viele potentielle Bewegungsanhänger
dadurch glauben, ihre Interessen
würden ohnehin wirksam vertreten.
Zum dritten ist nicht auszuschließen, daß
staatliche Umweltpolitik der Einsicht vieler
Bürger zeitlich und sachlich vorauseilt. So
ist daran zu erinnern, daß im Rahmen der Vereinten
Nationen bereits Anfang der 1970er
Jahre für einschneidende Maßnahmen zum
Schutze der Umwelt plädiert wurde, ohne daß
bereits in vielen Ländern vitale Umweltbewegungen
existiert hätten.
3.2 Operationalisierungsmöglichkeiten
und Datenlage
Zu den bereits benannten Problemen der Wirkungsanalyse
gesellt sich die Schwierigkeit,
den Druck von Umweltbewegungen und das
Ausmaß der Responsivität staatlicher Umweltpolitik
zu bestimmen. Die nachfolgenden
Vorschläge sind nicht schon im einzelnen daraufhin
kalkuliert, welche Daten verfügbar sind
bzw. welche Messsungen unter pragmatischen
Gesichtspunkte besonders einfach sind, sondern
markieren zunächst einen Anspruchshorizont.
3.2.1 Druck von Umweltbewegungen
Der von Umweltbewegungen ausgehende
Druck setzt sich aus dem Umfang und der
Intensität umweltbewegter Mobilisierung zusammen.
Beide Faktoren können im Prinzip
mit den Mitteln der Protestereignisforschung
gemessen werden. Hierbei kann bislang nur
auf eine breit angelegte vergleichende Erhebung
zurückgegriffen werden (Kriesi et al.