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54 FORSCHUNGSJOURNAL NSB, JG. 9, HEFT 4, 1996
4.2 Soziale Chancenstrukturen
Betrachtet man neben diesen kulturellen Gelegenheitsstrukturen
die sozialen Chancenstrukturen
des Umweltprotestes, stößt man
zunächst auf dessen moralische Ökonomie.
Umweltzerstörung führte zu moralischen
Kreuzzügen durch Bürgergemeinschaften mit
reaktiven Forderungen. Rasches ökonomisches
Wirtschaftswachstum im Japan der
Nachkriegszeit, staatlich-administrativ gefördert,
begann die Subsistenzgrundlage und die
Gesundheit der ländlichen (und städtischen)
Bewohner zu gefährden. Es waren aber wesentlich
die ländlichen Bewohner, die protestierten.
Die moralische Ökonomie, die diese
traditionalen Gemeinschaften zusammenhielt,
stellte eigentümlicherweise sowohl einen Hinderungsgrund
als auch schließlich die zentrale
Legitimationsgrundlage des kollektiven
Handels dar. Nur, weil es gelang, die Umweltverschmutzungen
als Verstöße gegen paternalistische
Pflichten zu interpretieren, ließen
sich erst einige, dann viele zu kollektivem
Handeln gegen wirtschaftliche und kommunale
politische Autoritäten motivieren. Die
jüngeren Umweltproteste stützen sich auf Mittelklassenstrukturen.
Aber auch in den neugebildeten
assoziativen Strukturen scheint
eine moralische Ökonomie zu entstehen, die
Gemeinschaftswerten und gemeinschaftlicher
Praxis hohe Bedeutung zuweist. Ob sich hier
in Zukunft individualistische Vorstellungen
durchsetzen werden, bleibt abzuwarten.
4.3 Politische Chancenstrukturen
Die politischen Chancenstrukturen für politische
Partizipation sind in Japan traditionellerweise
gering (Foljanty-Jost 1983, 1988,
Imura 1994). Die Triangel zwischen konservativer
Regierung, Verwaltung - mit relativ
schwacher Environmental Agency - und Wirtschaft
(Keidandren) stellt kaum Möglichkei­
ten der partizipativen Einflußnahme durch
Umweltprotestgruppen und Organisationen
bereit. Die politischen und ökonomischen Krisen
der neunziger Jahre haben das Dreieck
der Macht nicht wesentlich geschwächt. Dies
war schon eher in den späten sechziger und
frühen siebziger Jahre der Fall, als zahlreiche
sozialistische Kandidaten in die lokalen
und regionalen Regierungen einzogen. Aber
auch diese Veränderungen schufen kaum formale
Partizipationschancen. Nimmt man die
Einrichtung von Verhandlungssystemen einmal
aus, haben sich keine intermediären
Strukturen ausgebildet. Die Verhandlungen
zwischen Bürger, Regierung, Administration
und Betrieben/Verbänden sind wesentlich informell.
Die besten Möglichkeiten der institutionellen
Einflußnahme ergeben sich über die Japanese
Federation of Bar Associations. Anwälte
waren schon in den sechziger Jahren
die bedeutendste Verbindungsstelle zwischen
Bürgerprotesten gegen Umweltzerstörung und
Institutionen. Auch die Gerichte entschieden
Ende der sechziger und eingangs der siebziger
Jahre oft zugunsten der betroffenen Bürger.
Vielleicht sind hier die politischen Chancenstrukturen
zu sehen, die die institutionellen
Effekte des Umweltprotestes der
sechziger und frühen siebziger Jahre begünstigten.
4.4 Ökonomische Chancenstrukturen
Das Fehlen einer Spendenkultur ist sicher ein
wesentlicher Grund für die Schwäche von nationalen
Umweltorganisationen. Beispiele wie
das Nippon Ecology Netzwerk und die Coop
Initiativen zeigen, daß sich der Umweltprotest
in Japan in den achtziger und neunziger
Jahren wesentlich im ökonomischen Feld
organisiert hat. Diese Initiativen ruhen aber
nicht in lediglich marktförmiger, sondern ge-