kommunal - Österreichischer Gemeindebund

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Kommunal: Wirtschafts-Info
Siedlungswasserwirtschaft – zentrales Element der Infrastrukturverwaltung
Lebenszyklusmodelle „planen“
künftigen Finanzierungsbedarf
Erhaltung und Absicherung des hohen Niveaus sind die Herausforderung
der Zukunft; eine Vernachlässigung der geschaffenen Infrastruktur
wäre ein Rückschritt für den Lebens-, Wirtschafts- und Tourismusstandort
Österreich und später nur mit wesentlich höherem Aufwand
wieder herstellbar. Lebenszyklusmodelle unterstützen dabei, den künftigen
Finanzierungsbedarf zu planen.
In Österreich wurden seit 1960
rund 55 Milliarden Euro in die
Errichtung der Anlagen zur Abwasserentsorgung
und Trinkwasserversorgung
investiert (siehe
Grafik). Die zugesicherten Investitionskosten
für die Trinkwasserversorgung
und Abwasserentsorgung
lagen in der Vergangenheit
zumeist zwischen 600 Millionen
und 1,7 Milliarden Euro
pro Jahr. Aufgrund des mittlerweile
hohen Ausbaugrades sind
die Investitionen seit 2003 rückläufig.
Die zur Verfügung stehenden
Budgetmittel reichen derzeit
nicht aus, um alle eingereichten
Förderungen für Investitionen
zusichern zu können.
Sanierung als zunehmende
Herausforderung
Österreichs Gemeinden waren
mit dem Ausbau der wasserbaulichen
Infrastruktur im internationalen
Vergleich an vorderer
Front. Dies war für ein Tourismusland
auch von immenser
wirtschaftlicher Bedeutung. Die
Anlagen sind jedoch mittlerweile
in die Jahre gekommen. So ist
etwa ein Drittel aller Wasserleitungen
heute älter als 40 Jahre,
bei den Kanälen haben etwa 13
Prozent dieses Alter. Wenn man
davon ausgeht, dass derartige
Anlagen eine durchschnittliche
Lebenserwartung von 50 Jahren
haben, so wird rasch klar, dass
wir vor einer Sanierungswelle
Historische Entwicklung des jährlichen Investitionsaufkommens
in die Siedlungswasserwirtschaft in Österreich
in Millionen Euro.
stehen. Das zeigt auch eine im
Jahr 2012 durch die Kommunalkredit
Public Consulting (KPC)
im Auftrag des Lebensministeriums
österreichweit durchgeführte
Investitionskostenbedarfserhebung
(einen genauen Bericht
finden Sie in KOMMUNAL
10/2012, Seiten 54 bis 56). Die
vorausschauende Sanierungsplanung
im Sinne eines nachhaltigen
Asset Managements ist sicher
die zentrale Herausforderung
der Betreiber für die Zukunft.
Finanzierung und
Förderungen
Bei einer durchschnittlichen Finanzierung
eines siedlungswasserwirtschaftlichen
Bauvorhabens
wird etwa ein Viertel der
Gesamtkosten durch eigene Mittel
der Betreiber sowie die einmaligen
Anschlussgebühren abgedeckt.
Förderungen von Bund
und Land machen im Schnitt ein
Drittel aus, der Rest muss fremdfinanziert
werden, wobei die so
entstehenden Kosten als Kapitalkostenanteil
der laufenden Benützungsgebühren
vom Bürger
zu tragen sind. Die öffentlichen
Förderungen ermöglichten, dass
in der Vergangenheit die Wasserver-
und Abwasserentsorgungsinfrastruktur
unter Vorschreibung
sozial verträglicher
Gebühren ausgebaut werden
konnte. Ein Aussetzen der Förderungen
würde bedeuten, dass
notwendige Neubauten und insbesondere
Sanierungs- bzw. Anpassungsmaßnahmen
nur mehr
eingeschränkt durchgeführt
werden. Damit verbunden wären
ein Qualitätsverlust, aber
auch sprunghaft steigende Gebühren.
„Lebenszyklusmodell“ –
langfristige Finanzplanung
Um die Entwicklung der finanziellen
Belastungen eines Wasser-
oder Abwasserverbandes
insbesondere auch in Hinblick
auf die künftige Höhe der Gebühren
abschätzen zu können,
wurde von der Kommunalkredit
in Zusammenarbeit mit einem
Abwasserverband ein Modell zur
mittel- und langfristigen
Finanzplanung entwickelt (siehe
auch Kasten rechts).
Auf Basis der bisher getätigten
Investitionen, der wirtschaftlichen
Kennzahlen und der künftigen
Entwicklung (Wachstum,
weiteres Ausbau- und Reinvestitionsprogramm)
wurden u. a.
die in den nächsten Jahren von
den Mitgliedsgemeinden zu leistenden
Transferzahlungen an
den Verband prognostiziert. Dabei
zeigte sich eine über den Lebenszyklus
(also einer Gesamterneuerung
der Anlage) errechnete
erforderliche Steigerung der
E.E.