LN29 D - Portail de l'Agriculture wallonne

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

GAP Die Reform der Halbzeitbilanz la 4 Die Mitgliedstaaten der Union haben sich jetzt zum Ziel gesetzt, die Bestimmungen zur Anwendung der Halbzeitreform der GAP 2000-2006 auf ihrem Hoheitsgebiet festzulegen. Da die Wallonische Region für die Agrarpolitik zuständig ist, hat die Generaldirektion Landwirtschaft, für die jeweiligen angebotenen Optionen, die Auswirkungen eines jeden Maßnahmenkatalogs, der die Entscheidung bekräftigt, untersucht. Anlässlich der Reform im Rahmen der Agenda 2000 werden auf halber Strecke folgende neue Konzepte für die Verwaltung der landwirtschaftlichen Betriebe eingeführt: die einmalige entkoppelte Zahlung von Beihilfen, die Modulation und die Cross-Compliance-Regelung. Laut Verordnung Nr.1782/2003 des Rates, in der ein Teil der Beschlüsse von Luxemburg vom 26. Juni 2003 umgesetzt wird, verfügen die Mitgliedsstaaten bei den Anwendungsbestimmungen über einen gewissen Freiraum. Diese Verordnung tritt zwar am 1. Januar 2005 in Kraft, das Datum könnte jedoch auf den 1. Januar 2006 oder spätestens 1. Januar 2007 verschoben werden. Die einmalige, restlose Zahlung der Beihilfen Die Zahlung direkter Beihilfen in Form einer einmaligen, produktionsunabhängigen Jahreszahlung gilt als allgemeine Regel der Reformvereinbarung. In diesem Zusammenhang muss jeder Mitgliedsstaat selbst entscheiden, ob er dieses Beihilfesystem individuell (d.h. pro Betrieb) oder auf regionaler Ebene anwendet. Die Zahlung von Beihilfen pro Betrieb In diesem Fall betrifft die Zahlung lediglich die Betriebsinhaber, die während des Bezugszeitraums (2000-2001-2002) Direktzahlungen erhalten haben, für die eine Flächenerklärung (Getreideland, Brachland, usw.) bzw. Produktionsangabe (Mutterkühe, männliche Rinder, usw.) gemacht worden ist. Auf der Grundlage dieses Bezugszeitraums wird die Anzahl der Zahlungsansprüche ermittelt, die dem Betriebsinhaber zustehen. Diese Anzahl hängt von der durchschnittlichen Anzahl Hektar ab, aufgrund derer der Betriebsinhaber (während des Bezugszeitraums) eine Direktzahlung erhalten hat. Der Wert des Zahlungsanspruchs entspricht dem Durchschnittsbetrag der direkten Beihilfen für Ackerland und Tierzucht (angepasst an die Normen von 2002), auf die der Betriebsinhaber während der Bezugsperiode Anrecht gehabt hätte, geteilt durch die Anzahl der erteilten Zahlungsansprüche. Der Einheitswert der Zahlungsansprüche ist also je nach Betrieb unterschiedlich. Wenn der Betriebsinhaber seine Zahlungsansprüche aktiviert hat, d.h., wenn er eine Anzahl Hektar für die Produktion bewirtschaftet, die seiner Anzahl Zahlungsansprüche entspricht (mit Ausnahme der Produktion der Dauerkulturen, des Anbaus von Obst und Gemüse sowie von Speisekartoffeln), erhält er den Betrag, der ihm im Jahr 2002 ausgezahlt worden wäre, hätte er seinen Produktionsplan gegenüber dem Bezugszeitraum nicht abgeändert (außer Modulation). Die Zahlungsansprüche können zwischen Foto: Marc FASOL Betriebsinhabern mit oder ohne Anbauflächen übertragen werden, und zwar mittels Veräußerung oder jeder anderen Form der endgültigen Abtretung. Bei der zeitweiligen Überlassung von Zahlungsansprüchen sind jedoch auch immer entsprechende Anbauflächen zu übertragen. Die Regionalisierung des einmaligen Zahlungssystems Dies ist eine weitere Möglichkeit. In diesem Fall ergibt sich die Anzahl der Zahlungsansprüche aus der gesamten land- Betroffene Produktion Erlaubter Kopplungsprozentsatz Getreide, Ölpflanzen, Eiweißpflanzen 0 - 25 % Schafe und Ziegen 0 - 50 % Rinder 0 bis 100 % der Schlachtprämie für Kälber UND entweder 0 bis 100 % der Prämie für die Mutterkuh und 0 bis 40 % der Beträge, die der Schlachtprämie für erwachsene Rinder entsprechen, oder 0 bis 100 % der Schlachtprämie für erwachsene Rinder oder 0 bis 75 % der Sonderprämie für männliche Rinder L e s n o u v e l l e s W I N T E R – 1 . V i e r t e l j a h r 2 0 0 4
GAP: ut Agenda 2000 GAP wirtschaftlichen Nutzfläche der Region, mit Ausnahme von Dauerkulturen. Der mittlere Betrag der direkten Beihilfen (angepasst an die Normen von 2002), der während des Bezugszeitraums in der betreffenden Region ausgezahlt wurde, bestimmt den Wert dieses Anspruchs. Jeder bewirtschaftete Hektar gibt also Anrecht auf eine Zahlung, unabhängig davon, ob der Betriebsinhaber vorher eine direkte Beihilfe bezogen hat oder nicht. So ist der Einheitswert der Zahlungsansprüche innerhalb einer Region für jeden Betrieb gleich. Deshalb hat auch ein „Markt“ der Zahlungsansprüche hier keine Existenzberechtigung mehr und der Anspruch ist eng an den Boden gebunden. Zwischen diesen beiden Extremfällen kann man sich Zwischenlösungen vorstellen, bei denen ein Teil des regionalen Höchstbetrags einheitlich auf die gesamte landwirtschaftliche Nutzfläche und der Restbetrag nach den individuellen historischen Bezugsdaten verteilt würde. Abschließend sei noch darauf hingewiesen, dass es bei einer regionalen Anwendung des Beihilfesystems möglich ist, Ackerflächen und Wiesen unterschiedliche Einheitswerte für die Zahlungsansprüche zuzuweisen. Die Entkopplung Die globale Entkopplung der direkten Beihilfen gilt zwar als allgemeingültig, die Mitgliedsstaaten können unter bestimmten Bedingungen und in gewissem Maße jedoch davon abweichen und weiterhin einen Anteil der Direktzahlungen an gewisse Produktionsbereiche koppeln. siehe Zusammenfassung in Tabelle S. 4. Bei einer nur teilweisen Entkopplung ist der Produzent sicher, die einmalige entkoppelte Zahlung restlos zu erhalten, falls er alle seine Ansprüche aktiviert. Im Gegenzug ist er jedoch auch zur Produktion verpflichtet, um den Anteil der direkten Beihilfe zu erhalten, die weiterhin daran gekoppelt ist. Es stellt sich heraus, dass sich in der Rindfleischproduktion bestimmte Optionen gegenseitig ausschließen. So ist der Betriebsinhaber, der auch nur einen Teil der Prämie für die Mutterkuh an die Produktion gekoppelt lässt, verpflichtet, die Prämie für die jungen männlichen Rinder restlos von der Produktion zu entkoppeln. Die Modulation Für jeden Betriebsinhaber, der Direktzahlungen erhält, wird von dem ihm zustehenden Betrag ein Anteil (von 3 % für 2005 bis 5 % ab 2007) auf die Portion einbehalten, die 5.000 € pro Betrieb überschreitet. Darüber hinaus bleiben 80 % der Beträge, die aus dieser Modulation hervorgehen, im Mitgliedsstaat, wo sie erwirtschaftet wurden, um in die Finanzierung von Maßnahmen im Bereich der ländlichen Entwicklung (zweiter Pfeiler der GAP) investiert zu werden. Die Cross-Compliance-Regelung Die Cross-Compliance-Regelung besagt, dass der Erhalt von Direktzahlungen an die Einhaltung bestimmter Vorschriften in den Bereichen Volksgesundheit, Pflanzen-, Tierund Umweltschutz und an das Wohlbefinden der Tiere gebunden ist. Die Landwirte sind außerdem verpflichtet, all ihre Anbauflächen, in einem guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand zu erhalten, unabhängig davon, ob sie für die Produktion bewirtschaftet werden oder nicht. L e s n o u v e l l e s W I N T E R – 1 . V i e r t e l j a h r 2 0 0 4 Einige Denkanstöße Bei der Wahl zwischen individueller und regionaler Anwendung des Beihilfesystems sind zwei Hauptaspekte zu berücksichtigen. Einerseits zieht die regionale Anwendung zweifelsohne eine verwaltungsmäßige Vereinfachung des Systems nach sich. Andererseits fällt die Anzahl der Begünstigten bei der individuellen Anwendung geringer aus als bei der regionalen Anwendung, da die verfügbaren Haushaltsmittel von der Regelung bestimmt werden. Darüber hinaus sollte nicht übersehen werden, dass die direkten Beihilfen dazu dienen sollen, den Preisrückgang in bestimmten gemeinsamen Marktordnungen auszugleichen, durch welche die Landwirte unterschiedlich beeinflusst werden, da sie nicht alle denselben Produktionsplan vorsehen. Die globale Entkopplung der Beihilfezahlungen (restlose einmalige Zahlung) bietet zwar allgemein bekannte Vorteile, birgt jedoch im Vergleich zur teilweisen Entkopplung auch Nachteile. Anders als letztere erfordert die globale Entkopplung nur ein einziges Kontroll- und Managementsystem, was die Verwaltungsarbeit erleichtert. Es wird geprüft, ob der Betriebsinhaber seine Zahlungsansprüche aktiviert und die Cross-Compliance-Regelung einhält. Bei der teilweisen Entkopplung wird das derzeitige Kontrollsystem für den weiterhin gekoppelten Teil beibehalten, gleichzeitig muss geprüft werden, ob der Betriebsinhaber seine Zahlungsansprüche aktiviert hat. Mit der globalen Entkopplung wird dem Produzenten eine Beihilfe garantiert, bei der er seinen Produktionsplan völlig frei gestalten und daher schneller als bisher auf die Marktsignale reagieren kann. Bei diesem Beihilfesystem stehen jedoch keine Mittel mehr zum Marktmanagement sowie zur Verteilung der Produktionen über das gesamte Gebiet zur Verfügung. JEAN-MARIE BOUQUIAUX JEAN-MARIE MARSIN Weitere Infos: Division Agrarpolitik Direktion Agrarwirtschaftliche Analyse 1, square Arthur Masson – 5000 Namur T. : 081 / 23.58.11 – F. : 081 / 23.58.99 @ : jm.bouquiaux@mrw.wallonie.be @ : jm.marsin@mrw.wallonie.be 5
Seite 1 und 2: Vierteljahresschrift der Generaldir
Seite 3: 2004: ein Jahr der Entscheidungen L
Seite 7 und 8: Um dieser Charta einen formellen Ch
Seite 9 und 10: Zusammenlegen von Quoten Milchquote
Seite 11 und 12: 11 Foto : Ph. DELAUNOIS chaft Obst-
Seite 13 und 14: dossier Fotos: P. PEETERS 13 Beeren
Seite 15 und 16: Regionale Beihilfen für Obst- und
Seite 17 und 18: Dossier zur Förderung des biologis
Seite 19 und 20: Forschung: Dossier Verbesserte Inte
Seite 21 und 22: Dossier Auf Ebene der Fruchtfolge s
Seite 23 und 24: Profruit : die großen Richtlinien
Seite 25 und 26: Dossier Wettbewerb Entwicklung des
Seite 27 und 28: htsbaum des derts onischer Baum er
Seite 29 und 30: FELDVERSUCHE Dossier Im Süden der
Seite 31 und 32: Dossier Einmaliges Sortier- und Ver
Seite 33 und 34: 33 Foto: Marc FASOL In Ormeignies v
Seite 35 und 36: Von den Märkten zum KMU, rasche En
Seite 37 und 38: Obst- und Gartenbau Neuorganisierun
Seite 39 und 40: ströme und vorbeugen 39 Karte der
Seite 41 und 42: Muster- und Versuchszentrum Haltung
Seite 43: U N D U M W E LT R E C H T I N L O

LN29 D - Portail de l'Agriculture wallonne

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?