GNOR Info 16

Naturschutz
Meinung
Sollen Ehrenamtliche staatliche Aufgaben erledigen?
Rheinland-Pfälzisches Umweltministerium will die Roten Listen von
Ehrenamtlichen erstellen lassen.
Der Schutz der Natur ist eine zunehmend wichtiger
werdende Aufgabe in einer sich rasant verändernden
Welt. Zunächst war Naturschutz eine Aufgabe freiwilliger
Pioniere, die dem Niedergang unserer belebten und
unbelebten Natur nicht tatenlos zusehen konnten. Und
auch heute noch setzen sich unzählige Amateure in ihrer
Freizeit enthusiastisch für die Erforschung und den
Schutz unserer Umwelt ein. Es hat lange gedauert, bis die
Politik Naturschutz als staatliche Aufgabe anerkannt hat.
Doch leider ist zu beobachten, dass der Staat seinen
Naturschutzaufgaben nicht vollends nachkommen will,
sondern die Tradition fortzuführen gedenkt, den Naturschutz
sehr kostengünstig den Ehrenamtlichen aufzubürden.
Ein Beispiel für diese Einstellung sind die Roten
Listen: Naturschutzverbände - allen voran die GNOR -
haben jahrelang die SPD-Vorgänger-Umweltministerinnen
vergeblich darauf hingewiesen, dass die Roten Listen
veraltet sind (die "aktuelle" Rote Liste der Farn- und Blütenpflanzen
beispielsweise stammt aus dem Jahr 1986)
und dass für viele Tier- und Pflanzengruppen noch gar
keine Roten Listen vorliegen. Rote Listen sind ein wichtiges
Bewertungsinstrument. Sie bedürfen einer fachlich
qualifizierten Ausarbeitung und sollten durch eine Überarbeitung
im Rhythmus von etwa 10 Jahren aktuell gehalten
werden. Letztes Jahr verkündete die neue "grüne"
Umweltministerin öffentlichkeitswirksam in der Tageszeitung
"Die Rheinpfalz", das Ministerium überarbeite nun
die veralteten Roten Listen. Diese auf den ersten Blick
erfreuliche Absichtserklärung erwies sich als Mogelpackung.
Aus einer Kleinen Anfrage des Landtagsabgeordneten
Andreas Hartenfels an das Ministerium geht
hervor: Das Ministerium übernimmt lediglich die Druckkosten
in Höhe von 3.500 bis 4.000 Euro je Liste. Den
Löwenanteil, bestehend aus Datenzusammenstellung,
Analyse, Auswertung und Schreiben - praktisch die
gesamte Arbeit -, sollen Ehrenamtliche erledigen.
Bei aller Notwendigkeit, bei staatlichen Aufgaben zu
sparen: Zur Erstellung von Roten Listen bedarf es Expertenwissens
mit in die Jahrzehnte gehender ausgiebiger
Erfahrung, ständiger Beobachtung der Veränderungen
und umfangreicher Recherchen. Auch wenn es in Einzelfällen
Experten gibt, die aufgrund finanzieller Unabhängigkeit,
Frühverrentung oder anderer Umstände nicht
auf eine Bezahlung ihrer Arbeit angewiesen sind, gilt,
dass man gewöhnlich solche umfangreiche Arbeiten
nicht gewissenhaft en passant neben einer Erwerbsbeschäftigung
erledigen kann. Und ausreichend viele privilegierte
Experten hat unser Land nicht. Wahrscheinlich
käme niemand auf die Idee, DIN-Normen oder Gesetze
ehrenamtlich erstellen zu lassen. Landtagsabgeordnete
bekommen Bezüge, und das ist richtig, damit sie ihre
Arbeit gewissenhaft erledigen können. Der Landtag ließe
sich sicherlich auch mit Ehrenamtlern bestücken: Doch
wäre dann die Qualität seiner Arbeit noch die gleiche?
Wenn fachlich notwendige Aufgaben an bezahlte Experten
vergeben werden, ist Naturschutz als Betätigungsgebiet
für die meistens in Vereinen organisierten Amateure
deshalb nicht überflüssig. Ganz im Gegenteil: Ehrenamtlicher
Naturschutz ist gesellschaftlich notwendig. Ehrenamtler
prüfen zum Beispiel mit kritischem Blick die Vorhaben
der Landesregierung zum Ausbau der Windkraft,
geben jedes Jahr zahlreiche Stellungnahmen zu geplanten
Baugebieten und Straßen ab und überprüfen mit Sachverstand
Entscheidungen staatlicher Behörden, um Fehlentwicklungen
zu vermeiden. Die Aufgabe des ehrenamtlich
organisierten Naturschutzes ist die gesellschaftlich und
gesetzlich gewollte Kontrolle des Staates, sie ist ein wichtiges
Korrektiv. Prof. Dr. Beate Jessel, Leiterin des Bundesamtes
für Naturschutz betont deutlich: "Anders als in der
Vergangenheit darf ehrenamtliches Engagement keinesfalls
dazu ausgenutzt werden, originäre staatliche Aufgaben
kostengünstig auszuführen" (2012 in Naturschutz
und biologische Vielfalt 123: S. 6).
Manfred Alban Pfeifer
und Dr. Jürgen Ott
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