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FACHAPPLIKATION SS ONDERBEWILLIGUNGEN Verfasser: Ph. Arnold, G. Jegerlehner Mit Hilfe der Fachapplikation Sonderbewilligung SB werden die Gesuchseinreichung, die Gesuchsabwicklung sowie die Bewilligungserteilung für Ausnahmefahrzeuge und -transporte, Sonntags- und Nachtfahrten sowie Gefahrenguttransporte sowohl bei grenzüberschreitenden wie auch für Fahrten auf den Nationalstrassen unterstützt. Nach ersten Erfahrungen, die Sofortlösung ist seit dem 01.01.2008 in Betrieb, werden täglich gegen 150 Sonderbewilligungen erteilt, respektiv Fahrstreckenabklärungen durchgeführt. Ziele und Nutzen Aufgrund der NFA und dem damit verbundenen Eigentümerwechsel bei den Nationalstrassen ergaben sich Veränderungen im Bereich der Sonderbewilligungen. Zusätzlich zu den bisherigen Aufgaben (Bewilligungen für Import- und grenzüberschreitende Transitfahrten) wurde das ASTRA neu generell für die Sonderbewilligungen / Fahrstreckenabklärungen auf Nationalstrassen zuständig. In dieser Funktion hat das ASTRA somit die Bewilligungen für Import-, Transit-, Sonntags- und Nachtfahrten, Gefahrenguttransporte sowie für Fahrzeuge des Bundes bei Ausnahmefahrten auf den Nationalstrassen zu erteilen. Der damit verbundene Aufwand war im ASTRA mit den bisherigen Methoden und Ressourcen nicht mehr zu bewältigen. Deshalb hat das ASTRA entschieden, den Vollzug dieser Aufgabe ab dem 01.01.2008 der Schadenwehr Gotthard zu übertragen. Die Rechte und Pflichten der Kantone für die Erteilung der Sonderbewilligungen auf dem kantonalen Netz bleiben weiterhin in der Zuständigkeit der Kantone. Einsatzmöglichkeiten Die Sofortlösung SB ist nur auf die Nutzung durch das ASTRA ausgelegt. Erst mit der Fachapplikation SB werden kantonale Nutzungen ermöglicht werden können. Ausgabe Nr. 6 November 2008 ISTRA NEWS 15 Systemübersicht Abbildung 14 zeigt vereinfacht die Systemarchitektur der Sofortlösung. Blau dargestellt sind alle Schnittstellen, die für die Fachapplikation Sonderbewilligungen realisiert werden. Stand heute Sofortlösung Mit der Sofortlösung steht ein Instrument für die Bearbeitung von Sonderbewilligungen für folgende Aufgaben zur Verfügung: • Einreichung der Gesuche • Prüfung der Gesuche • Fahrstreckenabklärungen • Erteilung der Bewilligungen und Bewilligungsergänzungen mit Auflagen • Rechnungsstellung Abb. 14: Systemarchitektur Sonderbewilligungen Die Sofortlösung teilt sich in die folgenden Komponenten auf: Gesuchsformulare (Einreichung der Gesuche) Die folgenden Gesuchsformulare: • Sonderbewilligung für Ausnahmefahrzeuge und Ausnahmetransporte • Sonderbewilligung für Sonntags- und Nachtfahrten • Sonderbewilligung für die Durchfahrt durch Strassentunnel mit gefährlichen Gütern stehen bereits seit dem 01.01.2008 als PDF-Vorlagen auf der Internetseite www.sonderbewilligung.ch zur Verfügung.
Gesuchsbehandlung (Prüfen der Gesuche) Seit April 2008 steht das auf die ASTRA-Prozesse adaptierte System BEAT zur Verfügung. Die Arbeitsschritte Gesuchseingang, -zuweisung, -bearbeitung, -ausgang und -ablage werden mit Hilfe der BEAT Applikation durchgeführt. Dieses System erleichtert auch das Handling der Gebührenrechnungen, welche inkl. Inkassokontrolle und Mahnwesen auf SAP-Basis erstellt werden. Fahrstreckenabklärung Die Fahrstreckenabklärung erfolgt mit einem einfachen GIS-Viewer (ArcReader), in welchem die Lichtraumprofile kritischer Objekte und weitere Informationen für deren Befahrbarkeit abgelegt sind. Die Routentypen für die National- und Hauptstrassen sind in Form von Hinweisen dargestellt. Abklärung Tragfähigkeit Mit dem Modul Sondertransporte (KUBA-ST) der Applikation KUBA wird die Befahrbarkeit von Kunstbauten für Schwertransporte beurteilt. In den Bewilligungen werden die daraus resultierenden Auflagen festgehalten. Erste Erfahrungen Nach der Bewältigung der Startschwierigkeiten funktioniert die Bewirtschaftung der Sonderbewilligungen inzwischen gut. Gemäss Angaben der Schadenwehr Gotthard sind die Gesuchssteller mit der neuen Organisation bei der Erteilung von Sonderbewilligungen sehr zufrieden, da sie für die eingereichten Gesuche nur einen Ansprechpartner haben. Bis Ende 2007 mussten sie selbst mit den jeweils betroffenen Kantonen Kontakt aufnehmen. Durchschnittlich werden die Bewilligungen innerhalb dreier Arbeitstage ausgestellt. Express-Bewilligungen werden gegen einen entsprechenden Aufpreis gleichentags erteilt. Zudem läuft die Zusammenarbeit mit den Kantonen für die kantonalen Fahrstreckenabklärungen sehr gut. Von Januar bis August 2008 hat die Schadenwehr Gotthard 14’512 Bewilligungen erteilt, respektiv Fahrstreckenabklärungen durchgeführt. Folgende Arten von Bewilligungen wurden erteilt: • 10’727 Ausnahmefahrzeuge / -transporte: (davon 4’507 Fahrstreckenabklärungen auf Nationalstrassen für Kantone) • 230 Sonntags- / Nachtfahrten • 3’189 Gefahrguttransporte (davon 2’797 Gotthard-, 392 San Bernardino-Tunnel) • 366 abgelehnte Gesuche Diese Zahlen bewegen sich mit Ausnahme der häufigeren Bewilligungen für Gefahrguttransporte im Rahmen der Erwartungen. Die Bewilligungsabwicklung erforderte deutlich mehr personellen Aufwand als ursprünglich angenommen, sodass das Personal der Schadenwehr Gotthard kurzfristig um 10 zivile Mitarbeitende aufgestockt werden musste. Zum Mehraufwand beigetragen hat unter anderem der Umstand, dass anfänglich nur ca. 20% der Gesuche in elektronischer Form einge- ISTRA NEWS 16 reicht wurden. Seit die Schadenwehr Gotthard keine handschriftlich ausgefüllten und damit zum Teil unleserlichen Gesuche mehr entgegennimmt, haben rund die Hälfte der Gesuchssteller ihre Eingaben per E-Mail übermittelt. Das grösste Problem im Bereich der Sonderbewilligungen für Ausnahmefahrzeuge / -transporte stellt zurzeit noch die Qualität der Baustellenmeldungen auf den Nationalstrassen dar. Die Ausnahmetransporteure benötigen diesbezüglich exakte Angaben über die maximalen Durchfahrtsbreiten, -höhen und -gewichte. Diese Daten werden durch die Verkehrsmanagementzentrale Schweiz (VMZ-CH) auf das Schwerverkehrsportal www.truckinfo.ch aufgeschaltet. Als zusätzliche Hilfestellung für das Transportgewerbe betreibt die VMZ-CH an 365 Tagen und rund um die Uhr eine telefonische Auskunftsstelle. Ausblick Sofortlösung Im Rahmen des letzten Teils der Sofortlösung werden Online-Formulare auf dem Internet zur Verfügung gestellt. Die Realisierungsofferten sind eingetroffen und der Arbeitsbeginn für Mitte November vorgesehen. Die Inbetriebnahme erfolgt im Frühling 2009. Fachapplikation Sonderbewilligung Im Rahmen der Fachapplikation Sonderbewilligungen wird mittels Voranalyse und Konzept die umfassende Lösung mit den Schnittstellen zu folgenden Systemen konzipiert und ergänzt: • <strong>MISTRA</strong> Basissystem für die automatisierte Fahrstreckenabklärung und den Routenvorschlag • KUBA-ST für die automatisierte Objektauswahl zur Beurteilung der Befahrbarkeit von Kunstbauten durch Schwertransporte • SAP für die automatisierte Rechnungsstellung Verantwortliche Projektleitung: Paul Twerenbold, ASTRA und Philipp Arnold, ASTRA Technische Leitung: Gordana Jegerlehner, ASTRA Entwicklung / Wartung: GIPAG AG Ausgabe Nr. 6 November 2008
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