Globale Risiken managen - UmweltDialog Nr 7 (Mai 2017)

Rohstoffrisiken
ckelt seien. Sollte der Artikel 1502 tatsächlich
ausgesetzt oder gar rückgängig gemacht werden,
so existiert zumindest auf Ebene der OECD
ein ähnliches Instrumentarium, wenngleich mit
geringer verbindlicher Natur und eher auf freiwilliger
Basis für teilnehmende Unternehmen.
Die ebenfalls in 2010 eingeführten OECD-Richtlinien
zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht in der
Lieferkette von Konfliktmineralien (OECD Due
Diligence Guidelines for Responsible Supply
Chains of Minerals from Conflict-Affected and
High-Risk Areas), verfolgen gleichermaßen das
Ziel, der Verletzung von Menschrechten entgegenzutreten
und die Einhaltung sozialer und
ethischer Grundsätze entlang der gesamten Liefer-
und Verarbeitungskette von Rohstoffen zu
gewährleisten.
Berichtspflicht steigt
Der Aufbau und die Verwaltung eines entsprechenden
Informationsmanagementsystems erfordert
bislang einen hohen personellen und
zeitlichen Aufwand, könnte jedoch im Laufe
einer voranschreitenden Industrie 4.0 und der
damit zunehmend digitalen Vernetzung sowohl
innerhalb eines Unternehmens (= vertikale Vernetzung)
als auch zwischen den Unternehmen
entlang der Lieferkette (= horizontale Vernetzung)
langfristig eine – zumindest technische –
Umsetzbarkeit erfahren, um produktionstechnische
und rohstoffspezifische Informationen
in kurzen Zeitabständen aktualisieren, auswerten
und bereit stellen zu können.
Die Forderung nach mehr Transparenz und
Kommunikation im Rohstoffsektor ist angesichts
aktueller europäischer Bestrebungen,
ebenfalls nach dem Vorbild des Dodd-Frank Act
als auch der OECD, eine entsprechende Regulierung
einzuführen, von großer Bedeutung für
die deutsche Wirtschaft. So befindet sich auf
EU-Ebene derzeit die „EU Conflict Mineral Regulation“
in der letzten Phase der Abstimmung
und soll noch in diesem Jahr ratifiziert werden.
Mit Inkrafttreten dieser Richtlinie für den Europäischen
Wirtschaftsraum sollen nach Vorschlag
der Kommission und des Europäischen
Rates zunächst nur freiwillige Kontrollen eingeführt
werden.
Kleine Unternehmen und insbesondere das Geschäftsfeld
von Sekundärrohstoffen sowie bestehende
Rohstoffbestände innerhalb der EU
bleiben zudem vorerst von dieser Verordnung
grundsätzlich ausgeschlossen. Langfristig sollte
jedoch nach Ansicht der EU-Kommission
darauf hingewirkt werden, dass insbesondere
für EU-Importeure von Rohstoffen wie Zinn,
Wolfram, Tantal und Gold sowie ihrer Erze aus
Konflikt- bzw. politisch gefährdeten Regionen
zumindest die OECD-Richtlinien verbindlich
werden. Die zuständigen Behörden der EU-Mitgliedstaaten
würden in diesem Falle für die Einhaltung
dieser Richtlinien sowie im Bedarfsfall
für die Einleitung von Sanktionsverfahren bei
deren Nichteinhaltung zuständig sein.
Droht eine Überregulierung?
Nun stellt sich angesichts des für die Wirtschaft
damit verbundenen Aufwandes einer zunehmend
verpflichtenden Offenlegung teils hochkomplexer
und dynamischer Lieferketten die
Frage nach dem Aufwand-Nutzen-Verhältnis.
Gleichsam mehren sich die Stimmen, ob es sich
hierbei letztlich nicht um eine Überregulierung
eines zweifellos wichtigen ethischen Themas
zur Förderung eines „Responsible Business“
handelt. Und, welche Alternativen bestehen für
betroffene Unternehmen? Gegenüber dem auf
politisch höchster Ebene eingeführten Ansatz,
Lieferketten vom Endproduzenten aus rückwirkend
transparent zu gestalten („Top-Down-
Ansatz“) stehen zunehmend Bemühungen der
rohstoffextrahierenden Wirtschaft, um bereits
am Ursprung der Lieferketten, d.h. im Bergbau
und der Verhüttung, nachhaltige und transparente
Standards einzuführen („Bottom-Up-Ansatz“).
Exemplarisch hierfür steht die „Initiative for
Responsible Mining Assurance (IRMA)“ zur Gewährleistung
eines sozial- und umweltverträglichen
Bergbaus. Diese Aktivitäten bieten angesichts
der bisher noch sehr aufwendigen und
international noch mangelnden Abstimmung
der politischen top-down-Regulation den Vorteil,
dass die nachfolgenden Produktions- und
Lieferketten – unabhängig von der Einsteuerung
und Verwendung der Rohstoffe in produktspezifische
Anwendungspfade – per se frei
von Konfliktmineralien wären.
Dieses Vorgehen würde jedoch lediglich sicherstellen,
dass ethische und ökologische Standards
32 Ausgabe 7 | Mai 2017 | Umweltdialog.de