immobilia 2021/05 - SVIT

BAU & HAUS
INTERVIEW VOLTANORD-AREAL
«WIR BAUEN ETWAS
BESONDERES FÜR
BASEL»
Die Umgestaltung eines ehemaligen
Industriegebietes am nördlichen
Stadtrand von Basel schreitet zügig
voran. Stadtplaner und Projektleiter
Steven Cann erklärt, wie Basel-Stadt
erfolgreich urbane Areal- und Quartierentwicklungen
betreibt.
TEXT—ANGELO ZOPPET-BETSCHART*
Neben dem Bau- und Planungsgesetz gibt
es im Kanton Basel-Stadt eine grössere
Anzahl von Erlassen, die in begrenzten Gebieten
bessere Bebauungen gewährleisten
als die baurechtliche Grundordnung. Seit
2001 bestehen diese speziellen Bauvorschriften
unter dem Namen Bebauungspläne.
Sie sollen die Koordination der Nutzungsplanung
erleichtern. Wurden diese Sonder -
bau vorschriften nicht zuletzt wegen der sehr
begrenzten bebaubaren Flächen des
Kantons geschaffen?
Steven Cann: Die Weiterentwicklung von Basel
läuft fast ausschliesslich über die Innenentwicklung.
Arealentwicklungen bieten dabei oft Potenzial
für eine bauliche Verdichtung. Wie viel Potenzial
jeweils vorhanden ist, hängt primär vom
städtebaulichen Kontext ab. Wir verlangen deshalb
immer, dass ein städtebauliches oder architektonisches
Varianzverfahren (vorgelegtes Verfahren wie
Wettbewerbe oder Studienaufträge) durchzuführen
ist. Falls die Ergebnisse des Varianzverfahrens
nicht zonenkonform sind, erarbeiten wir einen Bebauungsplan.
Wir machen mit Bebauungsplänen
gute Erfahrungen. Insbesondere bei grösseren Entwicklungen
konnten wir dafür sorgen, dass die
Grundeigentümer auch öffentliche Interessen berücksichtigen,
wie etwa das Schaffen von neuen öffentlichen
Grünflächen.
Bei Areal- und Quartierentwicklungen
wendet Basel-Stadt in der Regel ein zweistufiges
Verfahren für die Bebauungspläne
an. So auch beim Projekt VoltaNord. Warum
dieses Vorgehen und hat sich dieses Vorgehen
bewährt?
Zweistufige Verfahren kommen nur bei grösseren
Transformationsgebieten zum Einsatz. Bei Transformationsgebieten
ist der ganze Planungsprozess
in der Regel ziemlich lang. Zweistufige Verfahren
haben den Vorteil, dass wir in einem ersten Schritt
die grundsätzlichen planerischen und politischen
Fragen beantworten können, bevor wir in der
zweiten Stufe ins Detail gehen. Dadurch spart man
aufwendige und teure Ressourcen. Für Grundeigentümer
und Anwohner bedeutet dies frühzeitige
Planungssicherheit.
Bereits 2012 führte man für die Gebiete
Lysbüchel und VoltaNord eine Testplanung
durch. Durch wen erfolgte dies und was
war das Ergebnis dieser Testplanung?
Die Testplanung entstand aus einer Planungsvereinbarung
zwischen dem Kanton Basel-Stadt, SBB
Immobilien und Coop Immobilien. Sie brachte den
Nachweis, dass eine Wohnnutzung an diesem ehemaligen
Industrie- und Gewerbestandort möglich
ist. Die Stadt und die private Stiftung Habitat haben
daraufhin das Coop-Areal erworben. Der Kanton
BIOGRAPHIE
STEVEN CANN
(*1979) wuchs in
Grossbritannien auf
und studierte Raumplanung
in Glasgow,
Manchester sowie an
der ETH Zürich. Von
2007 bis 2014 begleitete
er in einem Raumplanungsbüro
im Baselland
verschiedene
Zonen- und Quartierplanungen.
Seit 2014
ist Steven Cann bei der
Abteilung Städtebau &
Architektur im Bauund
Verkehrsdepartement
des Kantons
Basel-Stadt tätig, wo
er verschiedene Arealentwicklungen
leitet.
entwickelte aufgrund des Ergebnisses der Testplanung
das Areal weiter – zusammen mit SBB Immobilien.
Die Stiftung Habitat hat ihren Teil des Areals
(Lysbüchel Süd) separat entwickelt und geplant,
da dieser bereits in einer Wohnzone lag.
Gegen die frühere Planung Pro Volta im
Quartier St. Johann gab es Widerstand aus
der Bevölkerung. Wie bindet die Stadt Basel
die Quartierbewohner in die Projekte ihrer
Stadtentwicklung mit ein?
Der Widerstand der Quartierbevölkerung richtete
sich vor allem gegen die Mietpreise der Wohnungen,
die vor gut zehn Jahren entlang der Achse der
neuen unterirdischen Nordtangente entstanden.
Beim Projekt VoltaNord haben wir darauf reagiert:
Mindestens zwei Drittel der neuen Wohnungen sollen
preisgünstig sein. Die Stadt realisiert dabei auch
Wohnungen selber und gibt Baufelder an Genossenschaften
ab. Um die übrigen Bedürfnisse des
Quartiers besser zu verstehen, haben wir bereits
nach der Testplanung drei Stakeholder-Workshops
organisiert. Dabei konnten die Quartiervertreter
und das Gewerbe ihre Anliegen vorbringen und verschiedene
Themen und Bereiche wie Nutzung und
Verkehr in Kleingruppen diskutieren. Die aktuelle
Planung berücksichtigt diese Wünsche und Anliegen
der Quartierbewohner.
Im Vorfeld des Bebauungsplans gab es von
verschiedenster Seite Kritik am Vorhaben.
Gegen den Grossratsbeschluss vom
Mai 2018 wurde das Referendum ergriffen.
Allerdings hat das Basler Stimmvolk am
25. November 2018 mit 61%-Ja-Stimmen den
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IMMOBILIA / Mai 2021