der gemeinderat Mai 2022

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Feuerwehr
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Krisen sind meist nicht planbar, anders sieht es beim Krisenmanagement aus: Kommunen können – und sollten – vorbereitet sein.
Aus- und Fortbildung
Alle sollten involviert sein
Foto: Adobe Photostock/MB.Photostock
turellen Anpassungen unter anderem
auch Beschaffungen ab. Allein die technischen
und räumlichen Voraussetzungen
zur Aufrechterhaltung der eigenen
Handlungsfähigkeit sind zu prüfen und
umzusetzen.
Ein weiterer wichtiger Schritt ist die
Vorbereitung des Personals auf Krisensituationen.
Dabei geht es nicht nur um
diejenigen, die sich bereits im Alltag mit
Themen des Bevölkerungsschutzes beschäftigen.
Krisenmanagement in der
Verwaltung ist vielmehr eine Aufgabe der
gesamten Behörde. Demnach ist bei allen
Mitarbeitenden ein entsprechendes Bewusstsein
für das Krisenmanagement zu
schaffen, es sind ausreichend Personen
auszubilden und belastbare Krisenmanagementstrukturen
festzulegen.
Als „Nebeneffekt“ kann die politisch
verantwortliche Person ein erfolgreiches
Krisenmanagement vorweisen. Hierfür
erforderlich sind jedoch eine langfristige
und verstetigte Ausbildungsplanung sowie
ein regelmäßiges Üben, um am Ende
in einer Krise agieren zu können. Die
Notwendigkeit hierfür sei mit einem Beispiel
aus dem Sport unterstrichen: Kein
Trainer würde ohne vorherige Ausbildung,
Wettkampfsimulationen, die Analyse
des Gegners und der Rahmenbedingungen
ein entscheidendes Finale bestreiten.
Eine deutliche Niederlage und wahrscheinlich
der Rücktritt der Verantwortlichen
wären bei fehlender oder mangelhafter
Trainingssteuerung die Folge.
Gleiches ist für das Management von
Krisensituationen anzunehmen.
Zur Vorbereitung auf Krisen und sogar
auf Zivilschutzlagen bietet die Bundesakademie
für Bevölkerungsschutz und
Zivile Verteidigung (BABZ) des BBK Veranstaltungen
an: für die administrativorganisatorische
Komponente, also den
Verwaltungsstab und den Stab für außergewöhnliche
Ereignisse. Zudem berät sie
Entscheidungsträger aller Verwaltungsebenen
in der Umsetzung der erforderlichen
Risiko- und Krisenmanagementmaßnahmen.
Dabei liegt der Fokus auf einer Etablierung
von passgenauen und belastbaren
Krisenmanagementstrukturen. Ebenso
geht es um Handlungssicherheit in der
Anwendung anerkannter Krisenmanagementprozesse.
Ulf Krüger
INFO
Zur Vorbereitung auf Krisen und Zivilschutzanlagen
bietet die Bundesakademie
für Bevölkerungsschutz und Zivile
Verteidigung (BABZ) des BBK Veranstaltungen
an. Sie sind für die kommunale
Ebene kostenfrei und buchbar unter:
Referat-IV.2@bbk.bund.de
DER AUTOR
Ulf Krüger ist Dozent im Referat „Risikound
Krisenmanagement – National“ der
Bundesakademie für Bevölkerungsschutz
und Zivile Verteidigung (BABZ) im
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und
Katastrophenhilfe (BBK). Er ist verantwortlich
für die Ausbildung von Krisenbzw.
Verwaltungsstäben.
Krisenmanagement ist eine Aufgabe der ganzen Behörde, betont Ulf Krüger: Alle
Mitarbeitenden brauchen ein entsprechendes Bewusstsein. Zudem sollten
ausreichend Personen ausgebildet und belastbare Strukturen festgelegt sein.
In unserer hochdynamischen Gegenwart
stehen kommunale Verwaltungen
und damit politische Entscheidungsträger
vor besonderen Herausforderungen
durch Krisensituationen: Starkregenereignisse,
langandauernde Stromausfälle
oder Cyberangriffe. Dazu kam
die Corona-Lage und jetzt der Krieg in der
Ukraine – all das sind Situationen, die das
behördliche Handeln extrem forderten
oder immer noch fordern. Die Auswirkungen
der Lage im Osten Europas wird
alle Verwaltungsebenen auch in nächster
Zeit vor weitere große Herausforderungen
stellen.
In vielen dieser Situationen handelt es
sich nicht – zumindest nach offizieller
landesrechtlicher Feststellung – um Katastrophen.
Es sind allerdings Ereignisse,
die das Potenzial einer Krise in sich tragen
und sich somit zu einer schweren
Krise entwickeln können. Das Bundesamt
für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
(BBK) definiert eine Krise folgendermaßen:
eine „vom Normalzustand
abweichende Situation mit dem Potenzial
für oder mit bereits eingetretenen Schäden
an Schutzgütern, die mit der normalen
Aufbau- und Ablauforganisation nicht
mehr bewältigt werden kann, so dass eine
WIR KÖNNEN, WAS WIR TUN.
Die Experten für den öffentlichen Sektor.
Personalsuche I Personalauswahl I Personalentwicklung
besondere Aufbauorganisation erforderlich
ist“. Die Bewältigung solcher Ereignisse
mit Krisenpotenzial ist mit den alltäglichen
Verwaltungsabläufen also nicht
mehr möglich, besondere Strukturen sind
zu schaffen. Was leitet sich daraus für die
kommunale Ebene ab?
Gefragt ist ein passgenaues Risikomanagement
auf Basis einer regelmäßigen
Risikoanalyse, ebenso ein strukturiertes
und vor allem verstetigtes Krisenmanagement
– sie müssen auf allen Verwaltungsebenen
umgesetzt werden. Es ist demnach
zu prüfen, welche Risiken im eigenen
Zuständigkeitsbereich grundsätzlich
bestehen, welche rechtlichen Zuständigkeiten
es gibt und inwieweit eine entsprechende
Vorbereitung erfolgt ist.
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