50 Jahre Landkreis Schwäbisch Hall 2023

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Künftig wird die
Haushalts- und
Finanzlage aber
voraussichtlich
schwieriger werden.
Seit 2004 begleitet Gerhard
Bauer die Entwicklung
des Landkreises
Schwäbisch
Hall als Landrat.
Damit ist er
schon länger im Amt als
sein Vorgänger Ulrich
Stückle, dem Bauer acht
Jahre als Erster Landesbeamter
gedient hat. Der
Interview
Landrat spricht vom Kreis
immer wieder als dem
„schönsten Kreis in Deutschland“.
Warum das für ihn so ist
erklärt er im Interview und
nimmt zu zahlreichen weiteren
Themen Stellung.
Warum ist das Jubiläum 50 Jahre
Landkreis Hall ein Grund zu feiern?
Gerhard Bauer: Das ist immerhin
ein halbes Jahrhundert, das muss
man sich erstmal auf der Zunge
zergehen lassen. Das ist wie ein
runder Geburtstag oder eine goldene
Hochzeit. Also definitiv ein
Grund zu feiern! Die Kreisgebietsreform
von 1973 ist damals
nicht überall nur auf Gegenliebe
gestoßen. Heute können wir aber
sagen: Sie hat sich bestens bewährt.
Man muss sicher in der
Nachbetrachtung feststellen, dass
die Gebietsreform in unserer Region
richtig konzipiert ist. Denn
bei allen anfänglichen Bedenken
und Vorbehalten: Der Landkreis
Schwäbisch Hall ist in den 50 Jahren
seiner Geschichte ein Erfolgsmodell
geworden, mit einer Entwicklung,
um die uns viele andere
Landkreise sehr beneiden. Wir
sind ein innovativer, wachsender
Landkreis und das ist der Verdienst
all unserer Bürgerinnen
und Bürger.
Was macht für Sie persönlich eigentlich
den besonderen Reiz des
Landkreises Schwäbisch Hall aus?
In erster Linie die liebenswerten
und fleißigen Menschen sowie
die wunderbare Landschaft! Es ist
die Vielfalt, die sich im Landkreis
in vielen Bereichen zeigt. Zum einen
in seiner Landschaft, tief eingeschnittene
Flusstäler, die Hohenloher
Ebene, schöne Waldgebiete,
Burgen und Schlösser und
viel mehr. Gleiches gilt für die
Wirtschaft: Auf der einen Seite
die Global Players und Hidden
Champions, auf der anderen die
kleinen und mittleren Unternehmen
mit unseren hochwertigen
Handwerksbetrieben sowie die
zahlreichen kleinen, aber feinen
Betriebe des Hotel- und Gastgewerbes,
die alle absolut qualitätsvoll
arbeiten. Unsere regionale
Wirtschaft bietet den Menschen
im Landkreis gute und sichere Arbeitsplätze
und erwies sich auch
trotz widriger Umstände als sehr
krisenresistent. Natürlich nicht
zu vergessen auch die starke
Landwirtschaft, die es uns ermöglicht,
uns wirklich regional und
damit nachhaltig zu versorgen.
Eine weitere Stärke ist die Innovationskraft
des Landkreises in
vielen Bereichen.
Sie haben die Menschen im Landkreis
erwähnt, welchen Anteil haben
diese am Erfolg?
Eine ganz große Stärke des Landkreises
ist mit Sicherheit auch der
Zusammenhalt der Menschen.
Das hat sich natürlich insbesondere
bei der Flutkatastrophe in
Braunsbach gezeigt. Wenn wir
diese Krise nicht allein hätten bewältigen
können, hätte anstatt einem
Großschadensereignis der
Katastrophenfall ausgerufen werden
müssen. Das war nicht nötig.
Und gerade damals oder auch
beim Jagstunglück hat man gesehen,
dass für diesen Zusammenhalt
alte Landkreisgrenzen keine
Rolle spielen.
Wenn Sie auf Ihre bisherige Amtszeit
zurückblicken: Welche Entwicklungen
im Landkreis sind für Sie die eindrücklichsten?
Vor allem die vielen positiven
wirtschaftlichen Entwicklungen:
Gerhard Bauer in seinem Dienstzimmer im Landratsamt in Schwäbisch Hall.
„Wir sind ein
Landkreis“
Interview Für Landrat Gerhard Bauer stellt sich der Landkreis Hall in
seinem 50. Jahr als Erfolgsmodell dar. Wünsche und Hoffnungen für
die Zukunft hat er noch einige in petto. Von Norbert Acker
Rein rechnerisch
ist unser
Landkreis in Sachen
Strom bereits seit
2019 autark.
Dies zeigt sich auch an der Entwicklung
der Einwohnerzahlen
im Landkreis. Lag die Einwohnerzahl
im Jahr 1973 noch bei rund
152 000, haben wir aktuell die
200 000 deutlich überschritten.
Wir sind eine Boom-Region, es
herrscht seit langem quasi Vollbeschäftigung.
Die Menschen ziehen
zu uns oder bleiben bei uns,
weil sie hier eine Perspektive sehen,
ihr Leben verbringen und
eine Familie gründen wollen.
Weil sie den Landkreis als ihre
Heimat ansehen.
Und darüber hinaus?
In Sachen Klimaschutz dürfen wir
uns mit Stolz als Vorreiter sehen.
Hier profitieren wir klar von den
Kompetenzen unseres Energiezentrums,
das ja schon 2002 gegründet
wurde. Rein rechnerisch
ist unser Landkreis in Sachen
Strom bereits seit 2019 autark. Es
wird also mehr Strom aus erneuerbaren
Energien erzeugt als verbraucht
wird. Eindrücklich sind
für mich aber auch die positiven
Entwicklungen in Sachen Breitbandausbau,
der Verkehrsinfrastruktur
sowie unserer Gesundheitsversorgung.
Der Neu- und
Anbau sowie die Umgestaltung
des Altbaus des Klinikums Crailsheim
mit einer Gesamtsumme
von über 100 Millionen Euro ist
zudem die größte Investition, die
der Landkreis jemals getätigt hat.
Es wird auch nach 50 Jahren immer
noch von den Altkreisen Hall und
Crailsheim gesprochen? Ist das
nicht völlig aus der Zeit gefallen?
Ja, absolut. Wir sind ein Landkreis,
wir sind zusammengewachsen.
In der täglichen Arbeit im
Landratsamt ist das überhaupt
kein Thema.
Es kommen immer mehr Aufgaben
auf öffentliche Verwaltungen zu.
Können Sie an einem Beispiel darlegen,
wie sich dies im Landratsamt
auswirkt?
Foto: Ufuk Arslan
Ein Beispiel ist das Bundesteilhabegesetz,
mit dem wir allein 2021
einen Zuwachs von zehn Stellen
hatten. Das Bedarfsermittlungsinstrument
ist ein über 40-seitiges
bürokratisches Ungetüm, das
regelmäßig überarbeitet werden
muss. Eine Individualisierung der
Bedarfe ist auf der einen Seite
richtig, auf der anderen Seite aber
auch extrem aufwändig und teuer.
Weitere Beispiele sind die Reform
des Kinder- und Jugendstärkungsgesetzes
in der Jugendhilfe.
Diese ist ähnlich umfangreich.
Außerdem die Betreuungsrechtsreform,
die Wohngeldreform oder
das Bürgergeld. In all den Bereichen
mussten und müssen wir
Personal aufbauen. Und aktuell
sind 16 Prozent der Stellen im
Landratsamt Schwäbisch Hall unbesetzt.
Die Landkreisverwaltung merkt also
auch den Fachkräftemangel?
Unbedingt! Was glauben Sie, wie
schwierig es in der Pandemie war,
allein die offenen Stellen im Gesundheitsamt
zu besetzen.
Würden Sie sich für Landkreise
trotzdem weitere Kompetenzen
wünschen?
Ja, ich würde mir wünschen, dass
beispielsweise die Schulaufsicht
wieder bei uns angesiedelt wird.
Und zwar für alle Schulen, auch
die Gymnasien. Ich bedaure es
außerdem, dass die Forstverwaltung
2020 wieder zerschlagen
wurde. Dies hat zu Synergieverlusten
geführt, da jetzt zwei Verwaltungen
parallel für den Wald
zuständig sind. Für die Bürgerinnen
und Bürger ist es nun sehr
unübersichtlich, wer, wo und für
was in Bezug auf den Wald zuständig
ist.
Wie hat sich die Arbeit des Kreistags
in Ihrer Zeit als Landrat verändert?
Der Kreistag ist politisch bunter
geworden und es gibt heute mehr
Kreistagsthemen. Grundsätzlich
ist das Aufgabenspektrum stark
gewachsen und rechtliche Anforderungen
ändern sich. Auch für
die Kreisräte sind die ständig veränderten
rechtlichen Rahmenbedingungen
eine besondere Herausforderung.
Der Kreistag bildet
das Hauptorgan unseres
Landkreises. Hier werden die
grundlegenden Entscheidungen
für die positive Weiterentwicklung
des Kreises beraten und beschlossen.
Wo hakt es bei der Zusammenarbeit
mit den Kommunen?
Nirgends. Ich bin froh und dankbar,
dass die Zusammenarbeit
zwischen dem Landkreis und den
Städten und Gemeinden von einem
sehr konstruktiven, verlässlichen
und offenen Umgang geprägt
ist. Im kommunalen Schulterschluss
bringen wir wichtige
Themen im Interesse und zum
Wohle der Bürgerinnen und Bürger
sowie der Unternehmen voran
und stellen uns gemeinsam
den Herausforderungen.
Fühlen Sie sich manchmal als Erfüllungsgehilfe
der Landesregierung?
Sie weist an, Sie müssen umsetzen.
Nicht im originären Aufgabenbereich
des Landkreises. Aber ganz
konkret bei Corona war das in
weiten Teilen so, wenn beispielsweise
Sonntagabend Anweisungen
kamen, die montags umgesetzt
werden mussten.
Bei welchen Themen sehen Sie den
Landkreis weit vorne dabei?
Beim Breitbandausbau sind wir
dank der hervorragenden Arbeit
unseres Zweckverbands auf einem
sehr guten gemeinsamen
Weg. Wir konnten die Fördermittel
bisher vorbildlich abgreifen.
Was die nächste Ausbaustufe angeht,
wird der Zweckverband weiterhin
am Ball bleiben und den
Ausbau des schnellen Internets
zielgerichtet vorantreiben.
Und wie sieht es beim Thema Wirtschaft
aus?
Auch wirtschaftlich entwickelt
sich der Landkreis äußerst positiv.
Die Anzahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten ist in
den letzten zehn Jahren um knapp
20 Prozent und damit stärker als
im Landesdurchschnitt gestiegen.
Die meisten Beschäftigten, knapp
38 Prozent, arbeiten im produzierenden
Gewerbe, das sind fast
zehn Prozentpunkte mehr als im
Landesschnitt. Hier liegt also ein
wesentlicher Treiber für die positive
Entwicklung der letzten
Jahre und Jahrzehnte im Landkreis.
Die Arbeitslosenquote liegt
wiederum konstant deutlich unter
dem Landesschnitt. Der Landkreis
trägt zu dieser positiven
wirtschaftlichen Entwicklung
durch die Ausbildung in modern
ausgestatteten Berufs- und Förderschulen
bei.
Wo gibt es noch Luft nach oben?
Hier denke ich zum Beispiel an
den sechsspurigen Ausbau der
A 6, der sich schon über eine sehr
lange Zeit hinzieht. Auch im
Schienenverkehr gibt es noch Luft
nach oben. Zuletzt sind mir bei
der täglichen Lektüre der Tageszeitung
viel zu oft die Worte
„Zugausfall“ oder „Verspätung“
entgegengesprungen. Seit längerem
häufen sich die Klagen, vor
allem von Berufspendlern, die
aufgrund der schlechten Situation
wieder auf den Pkw umsteigen.
Bei den Fahrgästen herrscht
massiver Frust. Zum Beispiel die
Murrbahn: Hier sind wir quasi
ständig in Gesprächen mit dem
Verkehrsministerium, der Bahn
und den Betreibern. Es gibt noch
gewaltigen Nachholbedarf auf der
Schiene, wenn wir die Verkehrswende
im Landkreis nicht gefährden
wollen. Wünschen würde ich
mir zudem eine Außenstelle einer
technischen Hochschule im
Raum Crailsheim. Unsere Maschinenindustrie
braucht Ingenieure.
Es wäre besser, wenn die
jungen Leute hier im Kreis studieren
könnten.
Wie beurteilen Sie die Finanzlage
des Landkreises? Was ist in den
kommenden Jahren zu erwarten?
Aktuell ist sie stabil. Künftig wird
die Haushalts- und Finanzlage
aber voraussichtlich schwieriger
werden, da wichtige und hohe Investitionen
bei unseren Pflichtaufgaben
anstehen. Zum Beispiel
in kreiseigene Gebäude wie die
Landkreisverwaltung in Hall, die
Außenstelle in Crailsheim oder
die Fröbelschule und die Berufsschulzentren.
Die Sozialkosten,
die schon heute den größten Posten
in unserem Haushalt bilden,
werden künftig deutlich ansteigen.
Erschwerend hinzu kommt,
dass wir aktuell einen Rückgang
bei der Grunderwerbssteuer verzeichnen
und wegen der nicht
mehr auf Hochtouren laufenden
Konjunktur künftig die Finanzzuweisungen
nicht mehr ausreichend
wachsen werden. Kurz gesagt:
Die Ausgaben steigen, die
Einnahmen schrumpfen. Wir
müssen uns also darauf einstellen,
den Gürtel enger zu schnallen.
Was gibt es zur Zukunft der Standorte
des Landratsamts zu berichten?
Aktuell gibt es hierzu nichts Neues.
Wir sind im Gespräch mit der
Stadt Schwäbisch Hall, um die
Möglichkeiten einer Zusammenführung
der Landkreisverwaltung
im Karl-Kurz-Areal zu klären. Für
die energetische Sanierung und
Erweiterung der Außenstelle in
Crailsheim läuft die Vorplanung.
Wie erklären Sie eigentlich Politiklaien,
welche Aufgaben ein Landkreis in
Baden-Württemberg hat?
(lacht) Eine Behörde erklären,
ohne Behördensprache zu verwenden,
ist gar nicht so einfach.
Das sind Aufgaben, die Gemeinden
allein nicht leisten können.
Im Grunde hat ein Landratsamt
zwei große Aufgabenbereiche.
Zum einen die klassische kommunale
Selbstverwaltung. Das sind
Angelegenheiten, die der Landkreis
in eigener Verantwortung
regelt. Dazu gehören zum Beispiel
die Kreisstraßen, der ÖPNV,
die Abfallwirtschaft, die Berufsund
Förderschulen, die Sozialund
Jugendhilfe sowie die Trägerschaft
für das Kreiskrankenhaus
in Crailsheim.
Klingt nach viel Verwaltung . . .
Natürlich, wir sind eine sogenannte
untere staatliche Verwaltungsbehörde,
also Verwaltungsbehörde
des Landes. Dieser Aufgabenbereich
beinhaltet zum Beispiel
die Rechtsaufsicht über die
Kommunen, das Erteilen von Baugenehmigungen
oder das Ausstellen
von Führerscheinen, Fahrzeugzulassungen,
die Aufsicht im
Gesundheits- und Veterinärbereich,
Land- und Forstwirtschaft,
Umweltschutz und vieles mehr.
Als ich 1995 ins Haller Landratsamt
kam, hieß es, das Amt habe
2000 Aufgaben. Ich habe sie nicht
gezählt, aber ich bin sicher, dass
es heute noch mehr sind.
Seit 1995 in Diensten
des Haller Landkreises
Gerhard Bauer ist 1958 in Heidenheim
geboren worden. 1985 hat er sein
Studium der Rechtswissenschaften
an der Universität Tübingen mit Prädikat
abgeschlossen. Nach einer Zeit als
selbstständiger Jurist hat Bauer seine
Laufbahn in der Verwaltung als Sozialdezernent
beim Landratsamt Rems-
Murr-Kreis begonnen. Von 1995 bis
2003 war er Erster Landesbeamter
beim Landratsamt Schwäbisch Hall.
Seine erste Amtszeit als Landrat des
Landkreises Schwäbisch Hall hat Gerhard
Bauer am 1. Januar 2004 angetreten,
aktuell ist er in seiner dritten
Amtszeit.
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