EINE FAIRE GLOBALISIERUNG - International Labour Organization

122 Eine faire Globalisierung: Chancen für alle schaffen
nicht mehr in der Lage, auf eigene Faust Beschäftigungsziele zu erreichen. Die internationalen
Investitionsmuster, das Wachstum des Handels und die grenzüberschreitende
Mobilität von Arbeitnehmern betreffen Arbeitsplätze, Einkommen, Sicherheit und die
Rechte der Arbeitnehmer. Wir sind der Überzeugung, dass besser koordinierte internationale
Maßnahmen erforderlich sind, um die Aussichten auf eine menschenwürdige
Arbeit für alle in der Weltwirtschaft zu verbessern. Wir besprechen nacheinander die
Koordination makroökonomischer Maßnahmen, die Förderung der menschenwürdigen
Arbeit in globalen Produktionssystemen und das übergeordnete Thema der Schaffung
einer Kohärenz zwischen wirtschaftlichen und sozialen Zielen.
Koordinierte makroökonomische Maßnahmen für die
Vollbeschäftigung
494. Eine der offensichtlichen Auswirkungen der Globalisierung ist die verstärkte
gegenseitige Abhängigkeit der Länder bei den makroökonomischen Maßnahmen. So
bleibt etwa Ländern, die ihren Beschäftigungsstand durch expansivere makroökonomische
Maßnahmen erhöhen möchten, wenig Raum, dies allein zu tun, ohne dass es auf
den internationalen Kapitalmärkten zu Verwerfungen kommt. Eine verstärkte Koordination
der makroökonomischen Politiken unter den Ländern ist daher wichtig, um das
globale Ziel der Vollbeschäftigung und der menschenwürdigen Arbeit zu verwirklichen.
495. Konkret muss die Liberalisierung des Marktes durch wirksame Maßnahmen für
ein globales makroökonomisches Management flankiert werden, um ein höheres und
stabileres globales Wachstum sicherzustellen. Es ist ein besserer Mechanismus erforderlich,
um eine ordentlich verlaufende Anpassung an ständige Zahlungsbilanzdefizite
und -überschüsse und eine ausgewogene Verteilung der Verantwortung für eine funktionierende
Nachfrage in der Weltwirtschaft zu erreichen, so dass es nicht dazu kommt,
dass ein einzelnes Land als Verbraucher der letzten Instanz gesehen wird. Die Industrie-
wie die Entwicklungsländer unterliegen alle ausnahmslos der Verpflichtung, eine faire
und verantwortungsvolle Handelspolitik zu betreiben und innenpolitische Maßnahmen
anzunehmen, die fiskalisch verantwortlich sind, für angemessenen Sozialschutz und
Anpassungshilfen sorgen und die Auswirkungen auf andere Länder in Betracht ziehen.
496. Es muss ein besserer Ordnungsrahmen für die internationale Koordination
geschaffen werden. Eine solche Koordination sollte die Finanz-, Geld- und Kreditpolitik
und deren Zeitplan berücksichtigen. Sie sollte sich außerdem verstärkt darum
bemühen, die „finanzielle Ansteckung“ zu verhindern, wie bereits in Abschnitt III.2.2
oben vermerkt. Die speziellen Bedürfnisse und Schwachstellen einzelner Länder auf
verschiedenen Stufen der Entwicklung sollten berücksichtigt werden. Vor allem sind
Mittel erforderlich, mit deren Hilfe den Ländern mit mittleren Einkommen mehr Raum
bleibt, antizyklische makroökonomische Maßnahmen anzuwenden. Gegenwärtig sind
sie in dieser Hinsicht wesentlich stärker eingeengt als die Industrieländer. An dieser
Koordination sollten sich nicht nur Regierungen beteiligen, sondern auch die Zentralbanken,
da diese eine entscheidende Rolle bei der Festsetzung des Ausstoßes und der
Beschäftigung haben. In einigen Zentralbanken, etwa bei der US Federal Reserve, ist
dies bereits im Mandat der Bank festgeschrieben.
497. Wir empfehlen, diese Themen bei der Ergreifung von Maßnahmen auf globaler
Ebene als vorrangig zu behandeln. Der Beschäftigung muss bei den makroökonomischen
politischen Entscheidungen auf nationaler Ebene ebenso Priorität eingeräumt
werden wie bei der internationalen wirtschaftlichen Koordination. Die makroökonomischen
Maßnahmen dürfen nicht nur die finanziellen Zielsetzungen im Auge behalten,
sondern müssen auch deren soziale Auswirkungen berücksichtigen. Dieses Thema muss
unbedingt politisch an Schwung gewinnen.