EINE FAIRE GLOBALISIERUNG - International Labour Organization

sein, für eine wirksame und gerechte soziale Absicherung zu sorgen und für den
Arbeitsmarkt zuständige Institutionen aufbauen.
252. Auch der Bereich der makroökonomischen Maßnahmen ist ein wichtiges Aufgabengebiet
des Staates. Die wichtigsten Ziele sind: möglichst hohe wirtschaftliche
Zuwachsraten, die Förderung der Vollbeschäftigung und der Erhalt der makroökonomischen
Stabilität. Letzteres ist für nachhaltige Wachstumsraten des Produktionsausstoßes
und der Beschäftigung und deren Schutz vor den Risiken eventueller Wirtschaftskrisen
von großer Bedeutung. Aufgabe der makroökonomischen Politik ist es, das Vertrauen
der Unternehmen und der Verbraucher zu stützen; daher sollte sie Haushaltsdefizite und
Inflation auf einem akzeptablen Niveau halten. Das Ziel der makroökonomischen
Stabilität darf jedoch keinen Vorrang vor den beiden anderen Zielen haben. Die heute
bevorzugte Position ist, sich um die höchste realistisch zu erzielende Wachstumsrate
des Produktionsausstoßes und der Beschäftigung zu bemühen, die mittelfristig mit dem
Ziel der makroökonomischen Stabilität in Einklang zu bringen ist.
253. Die Globalisierung lässt den Ländern geringeren Raum für eine nationale makroökonomische
Politik, vor allem da die internationalen Kapitalmärkte Abweichungen
von orthodoxen Vorgehensweisen bestrafen. Es stehen aber nach wie vor politische
Instrumente zur Verfügung, um die oben beschriebenen Ziele zu erreichen. Das wichtigste
ist die Wachstumsrate der öffentlichen und der privaten Produktivinvestitionen in
die Wirtschaft. Gemeinsam mit der erforderlichen Stärkung des Staates zeigt dies, welche
Bedeutung die Mobilisierung der inneren Ressourcen der einzelnen Länder und ein
effizientes, nicht regressives System der Besteuerung hat. Ebenso offensichtlich ist, wie
wichtig es ist, die informelle Wirtschaft ins allgemeine Wirtschaftsleben zu integrieren.
Steuern, die ausschließlich in der formalen Wirtschaft anfallen, führen nicht nur zu
Einkommensausfällen, sondern fördern geradezu das Ausweichen in die informelle
Wirtschaft.
254. Eine Umsetzung dieser Strategie erscheint wesentlich wahrscheinlicher, wenn es
gelingt, Institutionen aufzubauen, die eine größere Mitwirkung bei der Ausarbeitung
wirtschaftspolitischer Maßnahmen gewährleisten. Oft gelten diese Politiken als alleinige
Domäne von Technokraten, Bankiers und Finanzexperten. Eine konsequente
Abstimmung zwischen Wirtschafts- und Sozialpolitik erfordert jedoch eine enge Koordination
aller damit befassten Ministerien. Da die Ergebnisse für Arbeitnehmer,
Betriebe jeder Größenordnung und zahlreiche andere Gruppen von großem Interesse
sind, sollten durch die Stärkung bereits bestehender Institutionen und die Schaffung
neuer Mechanismen ihre Stimme vermehrt Gehör finden und ihre Interessen stärker
berücksichtigt werden.
Die Stärkung der wirtschaftlichen Fähigkeiten
255. Staatliche Investitionen und Politiken bestärken zudem in strategisch wichtiger
Weise die Fähigkeit eines Landes, Nutzen aus der Integration in die Weltwirtschaft zu
ziehen und die daraus entstehenden Gewinne gerechter zu verteilen. Partnerschaften
zwischen Regierungen und privaten Akteuren – Unternehmen, Gewerkschaften, Organisationen
der Gemeinwesen, Kooperativen und andere – können effektiv dazu beitragen,
die Fertigkeiten, die Infrastruktur, die technischen und Verwaltungsfähigkeiten
und die Rahmenbedingungen zu gestalten, die ein positives Klima für private Investitionen
aus dem In- und Ausland in besonders dynamische Produktionsaktivitäten schaffen.
Es geht hier nicht darum, „die Besten zum Sieger zu küren“, sondern um die Schaffung
guter Voraussetzungen für das Wachstum weltweit wettbewerbsfähiger Betriebe.
256. Die Ausgangsbedingungen spielen eine wesentliche Rolle für den Ansatz der
einzelnen Länder, ihre wirtschaftlichen Fähigkeiten zu stärken. In zahlreichen Niedriglohnländern
sind die wirtschaftlichen Aktivitäten, noch mehr aber die Beschäftigung
der Menschen durch die Landwirtschaft geprägt. Die meisten Armen (75 Prozent) leben
Eine größere
Mitwirkung an der
Ausarbeitung
wirtschaftspolitischer
Maßnahmen
Die Entwicklung
ländlicher Bereiche in
den Niedriglohnländern
ist entscheidend
Ausgangspunkt: Die nationale Ebene 63