EINE FAIRE GLOBALISIERUNG - International Labour Organization

Die Verbesserung
der Fertigkeiten und
technischen
Fähigkeiten
64 Eine faire Globalisierung: Chancen für alle schaffen
in ländlichen Gebieten, und die größte Armut gibt es in den Ländern, die überwiegend
auf den Export von Primärgütern angewiesen sind. Hier ist eine ganze Reihe politischer
Maßnahmen zur Förderung des Wachstums in der Landwirtschaft erforderlich, z.B. die
Abschaffung von Preisverzerrungen und Praktiken, die sich in bestimmten landwirtschaftlichen
Bereichen diskriminierend auswirken; die Förderung von Nischenmärkten,
kräftige staatliche Investitionen in Bildung und Gesundheit, und die Anerkennung der
Schlüsselrolle, die Frauen bei der Agrarproduktion und damit beim Abbau der Armut
zukommt. Viele Regionen investieren vorwiegend in Verkehrsnetzen und in der Strom-
und Wasserwirtschaft, was die Produktivität und die Sicherheit erhöht und Märkte
erschließt. Investitionen in die Agrarforschung, landwirtschaftliche Beratungsdienste
und finanzielle Unterstützung sind jedoch ebenso wichtig. Viele arme Länder benötigen
besseres Saatgut, weniger schädliche agronomische Praktiken und Zugangsmöglichkeiten
zu neuem Wissen und neuer Technik. Gleichzeitig sollte aber traditionelles
Wissen geschützt und in verstärktem Umfang eingesetzt werden 21 .
257. Parallel dazu ist es in den meisten Fällen ganz wichtig, die Produktionsstrukturen
auf dem Land zu diversifizieren. Ein Wachstum der Wirtschaft außerhalb des Agrarsektors
scheitert dort nicht selten daran, dass dieses sich vorwiegend in der informellen
Wirtschaft abspielt. Die politischen Maßnahmen zur Förderung dieses Wachstums sind
notwendigerweise sehr vielfältig; allgemein sollten sie jedoch darauf angelegt sein, die
Produktivität zu steigern und schnellere Fortschritte bei Lernprozessen und in der
Technik zu erzielen. Eine Aufwertung der Primärproduktexporte und eine Diversifizierung
der Exportstruktur sind oft besonders dringlich.
258. Zahlreiche Entwicklungsländer mit mittleren Einkommen liefern sich inzwischen
einen scharfen Wettbewerb beim Export vergleichbarer arbeitsintensiver Fertigungsprodukte
in dieselben Märkte. So partizipieren sie zwar verstärkt am Handel, verdienen
aber relativ gesehen weniger. Diese Länder stehen vor der Herausforderung, in der
Zukunft hochwertigere Exportgüter auszuführen. Sie benötigen eine Strategie, um die
damit verbundenen Innovationen, Anpassungsmaßnahmen und erforderlichen Lernprozesse
zu fördern 22 . Der Schlüssel zur Schaffung nationaler Innovationssysteme liegt in
der Verbesserung der Fertigkeiten und technischen Fähigkeiten. Dies steigert den
Gewinn aus dem Handel und die Teilhabe an den globalen Produktionssystemen und
erweitert durch gesteigerte Produktivität und Löhne gleichzeitig den Binnenmarkt. Die
globalen Produktionssysteme müssen einheimischen Firmen Gelegenheit geben, im
Industrie- und im Dienstleistungssektor einen Lern- und Anpassungsprozess zu durchlaufen,
der sich eng an Produktionserfahrungen auf „Weltklasse“-Niveau anlehnt.
Zudem werden politische Maßnahmen benötigt, um die Produktion in den führenden
Wirtschaftsbereichen und der übrigen Wirtschaft enger miteinander zu verknüpfen und
die Belange und Schwierigkeiten von Kleinbetrieben zu berücksichtigen. Finanzierungsmöglichkeiten
und der Zugang zu Finanzinstitutionen sind in diesem Zusammenhang
ebenso unerlässlich wie spezielle technische Beratungsdienste für Mikrounternehmen
und arme Kleinunternehmerinnen.
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21 Der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen (ECOSOC) forderte kürzlich einen umfassenden
und integrierten Ansatz zur Entwicklung in den ländlichen Bereichen, der viele dieser Punkte anspricht.
Siehe ECOSOC: Draft Ministerial Declaration, E/2003/L.9. Für nationale Maßnahmen gibt es in verschiedenen
Programmen Beratung zu Fragen nach geeigneten politischen Maßnahmen, dem Ausbau von
Fähigkeiten und technischer Unterstützung; die Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO)
bietet solche Programme an, um die Entwicklung nachhaltiger Einkommen in ländlichen Bereichen und die
Nahrungsmittelsicherheit zu fördern; der Internationale Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD)
hat das Ziel, die arme Landbevölkerung in die Lage zu versetzen, ihre Organisationsstrukturen, ihren
Wissensstand und ihre Mitsprache bei öffentlichen politischen Maßnahmen zu verbessern. Siehe
www.ifad.org und www.fao.org
22 A. Amsden: The Rise of the Rest (Oxford University Press, 2001).