EINE FAIRE GLOBALISIERUNG - International Labour Organization

Vernetzte Entscheidungsstrukturen
578. In den letzten Jahren breiteten sich Netzwerke, die sich mit globalen Themen
beschäftigen, und andere informelle Zusammenschlüsse mit dem Ziel der globalen
Gestaltung einer sozialen Grundsatzpolitik rasch aus; beteiligt daran sind öffentliche
wie auch private Akteure. Solche Formen der „vernetzten Entscheidungsstruktur“
helfen, konkrete Unzulänglichkeiten und Lücken in den bestehenden Institutionen und
Abmachungen aufzugreifen 110 . Sie sind oft multisektoral, denn sie bestehen aus einer
jedes Mal anders zusammengesetzten Kombination aus nationalen Regierungen,
multilateralen Behörden, Organisationen der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor.
Meist haben sie informell organisierte Verwaltungen und lockere Organisationsstrukturen;
oft nutzen sie die neuen Technologien 111 .
579. Globale Netzwerke, Projekte und Partnerschaften gibt es in zahlreichen Formen,
und sie können eine Reihe verschiedener Funktionen übernehmen, z.B. die Festsetzung
internationaler Praktiken, die Verbreitung von Informationen und die Mobilisierung
von Ressourcen. Wir erwähnten oben bereits Beispiele für solche Netzwerke, etwa den
Globalen Pakt der UN und den neuen Globalen Fonds zur Bekämpfung von HIV/Aids,
Tuberkulose und Malaria. Ein weiteres Beispiel ist das Medicines for Malaria Venture,
eine globale Partnerschaft, die Anreize für die Pharmazieunternehmen schaffen soll,
einen neuen Malariaimpfstoff zu entwickeln. Internationale Organisationen können eine
wichtige Rolle spielen, wie es bei den von den Vereinten Nationen bzw. Weltbank und
IAO organisierten Projekten Jugendbeschäftigungsnetzwerk und Umweltfazilität der
Fall ist.
580. Zahlreiche weitere Netzwerke wurden für den Austausch von Informationen und
das Engagement im sozialen, humanitären, Entwicklungs- und Geschlechterbereich
gegründet. Viele Kampagnen und Bewegungen der Zivilgesellschaft machten sich die
Möglichkeiten der globalen Netzwerke sehr effektiv zunutze 112 . Das Internet ermöglicht
es dezentralisierten Netzwerken der Verantwortung und der Solidarität, sich rund um
verschiedene Projekte für den sozialen Wandel zu entwickeln. Damit diese Netzwerke
in offenen und demokratischen Gesellschaften agieren und Informationen austauschen
können, müssen die Verwaltungsstrukturen im Internet selbst offen und demokratisch
bleiben.
581. Mehrere Vorteile dieser neuen Mechanismen werden immer wieder erwähnt: der
Vorteil des schnellen und unbürokratischen Handelns, die Fähigkeit, unterschiedliche
Akteure und Fähigkeiten zu mobilisieren, und der ergebnisorientierte Ansatz, da die
Mechanismen sich auf konkrete Themen konzentrieren. Andererseits beschränkt gerade
dieser Ansatz in vielen Fällen die Teilnahme auf eine ausgewählte Gruppe von
Akteuren; dies führt zu Fragen über die Rechenschaftspflicht und Repräsentation aller
interessierten Parteien und gibt dem Ansatz möglicherweise einen technokratischen
Anstrich. Um diese Probleme abzubauen, ist eine bessere Koordination zwischen diesen
globalen Netzwerken und Partnerschaften und den internationalen Organisationen
erforderlich, wobei gleichzeitig der unternehmerische Geist und die Experimentierfreude
der Netzwerke erhalten bleiben sollten.
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110 Siehe Ngaire Woods: “Global Governance and the Role of Institutions”, in D. Held und A. McGrew
(Hrsg.): Governing Globalization (Cambridge, UK, Polity Press, 2002); und Bob Deacon, Eeva Ollila,
Meri Koivusalo und Paul Stubbs: Global Social Governance: Themes and Prospects, Elements for
Discussion Series, finnisches Außenministerium, Abteilung für internationale Entwicklungszusammenarbeit
(Helsinki, 2003).
111 Siehe Jeremy Heimans: Reforming Global Economic and Social Governance: A Critical Review of
Recent Programmatic Thinking, ein für die Weltkommission vorbereitetes Hintergrundspapier, Genf, 2003.
112 Zum Beispiel Third World Network, ein Netzwerk, das wichtige Beiträge zur Debatte und Information
über die Reform des globalen Handelssystems liefert. Siehe www.twnside.org.sg
Globale Netzwerke zu
bestimmten
Themenbereichen
bringen öffentliche und
private Akteure in
informellen
Entscheidungsstrukturen
zusammen
Eine verstärkte Rechenschaftspflicht der Institutionen 141