Free_Law_Journal-Vol.. - Free World Publishing Inc.

FREE LAW JOURNAL - VOLUME 1, NUMBER 1 (18 JULY 2005)
Ezek a cikkek azt is kihangsúlyozzák, hogy az Unió tevékenysége segíti és kiegészíti, de nem helyettesíti
a tagországok által kialakított támogatási politikákat. Az Unió illetve tagországainak szerepvállalása igen
jelentős a fejlődő országok segélyezésében: a világban a fejlődő országoknak nyújtott összes segély 45-50
%-a származik a Közösségből illetve tagországaiból.
A SEGÉLYEK FAJTÁI
Az EU harmadik világba irányuló segélyei között 6 típust különböztethetünk meg, melyböl az 5. - a
beruházási segélyek - további 6 részre oszlik, így összesen 11 kategóriába sorolhatók. Ezek a segélyek a
következők:
1./ Program segélyek
2./ Élelmezési segélyek
3./ Humanitárius segélyek
4./ Nem-kormányzati szervek felé irányuló segélyek
5./ Beruházási segélyek
• természeti kincseket termelő szektor (mezőgazdaság, erdészet, halászat…)
• egyéb termelő szektor (ipar, bányászat, kereskedelem, turizmus…)
• gazdasági infrastruktúra és szolgáltatások (közlekedés és kommunikáció, energia…)
• szociális infrastruktúra és szolgáltatások (oktatás, egészségügy, vízügy…)
• kormányzat és civil társadalom
• multi-szektoriális projektek ( környezetvédelem, vidékfejlesztés…)
6./ egyéb segélyek
A segélyek mértékének ingadozásával kapcsolatban a vizsgált 1986 és 1998 közötti időszakon belül a
következőket figyelhettük meg: Az első négy eszközre eső támogatás a segélyek összeségéhez képest a 12
év alatt 12%-al csökkent, míg a beruházási segélyekre szánt összeg 10%-al nőtt, így ez ’98 végén elérte az
egész támogatás 64%-át. A humanitárius tevékenységek anyagi támogatása szinte megkétszereződött, ami
leginkább az ECHO és más non-profit szervezetek létrejöttének köszönhető. Ezzel ellentétben az
élelmezési segélyek 21%-ról 8%-ra csökkentek. Tehát az egyes szektorokra szánt összeg az adott helyzet
függvényében állandóan változik.
A Program segélyek kategória a kedvezményezett országok központi költségvetésén keresztül az
infrastrukturális fejlesztéseket támogatja. Ide tartozik a mezőgazdasági termékekre vonatkozó Stabex, és a
bányászatot elősegítő Sysmin mechanizmus is, melynek kedvezményezettjei az ACP országok voltak…
Ezekről részletesebben a későbbiekben lesz szó. Ezen segélyek 89%-a az előbb említett államokba
irányult, a támogatás mértékét tekintve pedig a gazdasági infrastruktúra, az élelmezési segélyek és a
szociális infrastruktúra és szolgáltatások után a negyedik helyre került.
Az élelmezési segélyek, az együttműködési egyezmények első eszközeként, 1967-ben kerültek
bevezetésre. Olyan segélyfajta ez, mely feltétel nélkül ellát minden rászoruló területet. Három formáját
különböztetjük meg: élelembiztonsági projekt, sürgősségi élelemsegély, és strukturális élelmezési segély.
Ezek végrehajtásáról megállapodás szerint gondoskodhat a befogadó ország, egy non-profit szervezet,
vagy maga a Bizottság is. Eredetileg a Közös Mezőgazdasági Politika keretén belül működött, majd a
későbbiek során lassan átkerült a Közösségi Fejlesztési Politika hatáskörébe. Az élelmezési segélyek ez a
SZÉKELY RITA - AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS FEKETE-AFRIKA
AZ AFRIKÁBA IRÁNYULÓ SEGÉLYEK TÖRTÉNETE EURÓPA ÉS AFRIKA KÖZÖS POLITIKÁJÁNAK KONTEXTUSÁBAN
168