Free_Law_Journal-Vol.. - Free World Publishing Inc.

Free Law Journal – Volume 1, Number 1 (18 July 2005)
себя официальные переговоры и посреднические процедуры. В результате особенно актуальным в
конце 1990-х годов становится поиск иных «нетрадиционных» средств урегулирования подобных
конфликтов, которые дополняли бы традиционное межгосударственное взаимодействие (участие в
урегулировании современных конфликтов церкви, частных лиц, неправительственных организаций).
Сегодня уже известны случаи посредничества Римской католической церкви в различных
конфликтах. Здесь можно привести в пример участие папы Павла II в урегулировании конфликта
между Чили и Аргентиной в 1978 году. Важно то, что стороны доверяют актеру, предложившему
такие услуги и стремятся сохранить с ним хорошие отношения. Папа римский является высшим
авторитетом для более 800 млн. католиков и это делает его посредничество обоснованным в глазах
конфликтующих сторон.
Примером участия частных лиц в урегулировании современных конфликтов может быть активность
лауреата Нобелевской премии по литературе Габриэля Гарсиа Маркеса в урегулировании
колумбийского конфликта в 1998 году, когда он выступил в роли посредника между правительством
Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии (РВСК).
Особые надежды вызывает сегодня практика так называемой «мультинаправленной дипломатии»
(Multi-Track Diplomacy), которая предполагает сотрудничество официальных лиц – «первого
направления дипломатии» (Track-I Diplomacy) с неофициальными представителями – «вторым
направлением дипломатии» (Track-II Diplomacy). «Мультинаправленная дипломатия» представляет
собой не просто смешение первых двух направлений, но и «подключение к ним деловых структур,
частных лиц, исследовательских и образовательных центров, религиозных деятелей, местных
активистов, адвокатских и филантропических организаций, представителей СМИ, а также
распределение функций между ними.
Важным также является сотрудничество неправительственных организаций с
межправительственными в сфере урегулирования конфликтов, поскольку у многих
межправительственных организаций, в частности, у ООН, уже накоплен определенный полезный
опыт политического урегулирования конфликтов в сотрудничестве с другими международными
актерами.
Именно неправительственные организации нередко являются теми участниками урегулирования,
которые первыми вовлекаются в этот процесс и последними сворачивают свою деятельность.
Структура их действий (в том числе и в результате многочисленности и разнообразия НПО) сегодня,
пожалуй, более всего соответствует характеру урегулирования современных международных
конфликтов. Однако некоторые государства, входящие в межправительственные организации,
отстаивая свой суверенитет, часто отказываются признать правомочность решений этих
организаций, что понижает эффективность их деятельности.
Поэтому, наилучшие результаты получаются, когда и тот и другой тип организаций действуют
совместно и согласованно. В качестве примера здесь можно привести успешное взаимодействие
организации ЮНИСЕФ и некоторых неправительственных организаций во время урегулирования
конфликта в Судане, когда этими участниками был установлен «коридор спокойствия»,
использование которого помогло доставке необходимой помощи детям, относившимся к разным
сторонам конфликта.
ALEXANDR SVETLICINII - ТАТЬЯНА КУБАТА, АНДРЕЙ РУСУ, АЛЕКСАНДР СВЕТЛИЧНЫЙ МЕЖДУНАРОДНОЕ
ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО, ПРИМЕНИМОЕ ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА
44