Free_Law_Journal-Vol.. - Free World Publishing Inc.

FREE LAW JOURNAL - VOLUME 1, NUMBER 1 (18 JULY 2005)
• az emberi életek megmentése és védelme, természeti és ember okozta katasztrófák idején és azokat
követően;
• hosszantartó krízishelyzetek - mint például polgárháború - idején a szükséges segély és támogatás
biztosítása;
• a segélyek szállításának finanszírozása és gondoskodás arról, hogy azok ténylegesen a rászorulók
kezébe kerüljenek;
• Segélynyújtás menekülteknek és üldözötteknek, valamint hazatérésükkor a beilleszkedésben való
segítség;
• Rövid-távú rehabilitációs és rekonstrukciós műveletek lebonyolítása az áldozatok legalább
alapszintű önellátó képességének érdekében;
• Katasztrófákra való felkészülés, különös tekintettel a korai figyelmeztető rendszerek kiépítésére,
valamint a magas kockázatú területeken azok megelőzését biztosítani és finanszírozni.
Az ehhez kapcsolódó működési körök olyan tevékenységeket is felölelnek, mint például a humanitárius
tevékenységek figyelemmel kísérése, a segélyekhez szükséges megvalósíthatósági tanulmányok
készítése, a taposóaknákkal teleszórt területek megtisztítása, szakemberek kiképzése és még sok egyéb
feladat ellátása.
Az ECHO a Romano Prodi vezette Bizottság átszervezési munkálatai következtében elvesztette szeparált
jellegét és korábban Poul Nielson, majd az őt követő: António Cavaco, a Fejlődés és Humanitárius
Segélynyújtás tárca vezetőjének felelőssége alatt áll.
Az intézmény egy mindössze 114 tagból álló adminisztrációs magból áll, akik mellett még hetvenen a
terepeken dolgoznak. A csapat munkarejét három földrajzilag elkülönített működési részlegre és további
három irányítási és stratégiai részlegre osztották. Az első az ACP országokkal foglalkozik, a második a
Közép-Kelet Európai államokkal és a Független Államok Közösségével, míg a harmadik földrajzi egység
feladata Ázsia, Közép-Amerika, Közel-Kelet és a mediterrán országokról való gondoskodás. Az első
stratégiai egység tartja a kapcsolatot a nemzetközi szervezetekkel, az EU intézményekkel, statisztikát
készít stb. A második az emberi erőforrásokról és a kiképzésekről gondoskodik, valamint szerződéses
kapcsolatot tart a non-profit szervezetekkel. S végül az utolsó egység feladata a felülvizsgálat és a
pénzügyi irányítás.
A Loméi Konvenciókkal ellentétben az ECHO nem követel sem politikai, sem pedig gazdasági
feltételeket. A segélyeket politikai meggyőződésre, vallási- és nemzeti hovatartozásra való tekintet nélkül,
rászorultsági alapon osztják szét. Ha az ECHO nyújtotta segélyeket és a tagállamok által külön
adományozott segélyeket összeadjuk, az Európai Unióra a világ első számú donorjaként tekinthetünk.
Működésének egyik leglényegesebb eleme a partnerszervezetekkel való együttműködés. 1999-ben már
több mint 180 szervezet segítette a munkáját. 1998 és 2000 között a humanitárius segélyekre szánt összeg
kétharmada non-profit szervezetek segítségével jutott el rendeltetési helyére. Egyes polgárháborús
helyzetekben politikai okok miatt a civil lakosság elérhetetlen marad az ENSZ képviseleteinek, és csak
nem-kormányzati szervek kapnak engedélyt az elzárt területek megközelítéséhez. Kiemelkedően erős az
együttműködés a Világélelmezési Programmal, az ENSZ Menekültügyi Bizottságával, a Nemzetközi
Vöröskereszttel és az Unicef-fel.
Azért, hogy egy átfogó képet alkothassunk az ECHO segélyeinek jelentőségéről, érdemes megemlíteni,
hogy 2002-ben majdnem 560 millió Euro-t fordított az 1366 különféle beruházására. A legnagyobb
SZÉKELY RITA - AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS FEKETE-AFRIKA
AZ AFRIKÁBA IRÁNYULÓ SEGÉLYEK TÖRTÉNETE EURÓPA ÉS AFRIKA KÖZÖS POLITIKÁJÁNAK KONTEXTUSÁBAN
173