Окружающая среда Европы: состояние и перспективы ... - ZOI

Обобщающий доклад
Изменение климата
Реагирование на изменение климата затрагивает и другие
экологические проблемы
Изменение климата является результатом одного из крупнейших примеров
неэффективности рыночных механизмов в истории человечества ( 25 ). Эта
проблема тесно взаимосвязана с другими экологическими проблемами, а также с
более широкими проблемами социального и экономического развития. Поэтому
реагирование на изменение климата, будь то адаптация или смягчение, не
может осуществляться в изоляции от решения других проблем, поскольку меры
реагирования с неизбежностью будут прямо или косвенно взаимодействовать с
другими экологическими проблемами (см. главу 6).
Существуют возможности для взаимного усиления эффектов принимаемых
мер по адаптации и смягчению изменения климата (например, в контексте
управления земельными ресурсами и океанами); кроме того, адаптация может
способствовать усилению устойчивости к воздействию других экологических
проблем. В то же время следует избегать «неэффективной адаптации» — мер,
неадекватных с точки зрения своего масштаба, экономически неэффективных
или противоречащих другим целям политики в долгосрочной перспективе
(например, производство искусственного снега или кондиционирование воздуха
может затруднять достижение целей по смягчению изменения климата) ( 21 ).
Многие меры по смягчению изменения климата приведут к положительным
побочным экологическим эффектам, включая сокращение выбросов
загрязняющих веществ при сжигании ископаемого топлива. При этом ожидается,
что сокращение выбросов загрязняющих веществ в результате мер по борьбе
с изменением климата, в свою очередь, приведет к снижению нагрузки на
национальные системы здравоохранения и экосистемы, в частности, за счет
снижения загрязнения воздуха в городах и кислотности природных сред ( 6 ).
Кроме того, сокращение выбросов сажи и других аэрозолей, таких как «черный
углерод» и углеродные аэрозоли, образующиеся при сгорании ископаемого
топлива и биомассы, может внести значительный вклад как в улучшение качества
воздуха, так и в ограничение потепления климата. Выбрасываемая в Европе сажа
вносит вклад в отложение углерода на поверхности снега и льда в Арктическом
регионе, что может способствовать ускорению таяния ледовых шапок и
усугублению последствий изменения климата.
Однако в других областях одновременное достижение результатов по борьбе с
изменением климата и решению других экологических проблем может оказаться
более сложной задачей.
В частности, крупномасштабное производство энергии на основе различных
возобновляемых источников может затруднять достижение целей по улучшению
состояния окружающей среды Европы. Примеры такого рода включают
взаимодействие между развитием гидроэнергетики и целями Рамочной
директивы по водным ресурсам ( 29 ), а также косвенное воздействие массового
производства биотоплива на землепользование, что способно значительно
ограничить или свести к нулю положительное влияние использования этого
вида топлива на выбросы углерода ( 30 ). Размещение ветровых генераторов и
приливных плотин требует тщательного подхода с тем, чтобы свести к минимуму
их воздействие на птиц и морские организмы.
Напротив, меры по адаптации и смягчению изменения климата,
разрабатываемые на основе принципа сохранения экосистем, способны
одновременно вносить вклад в решение различных задач, поскольку, обеспечивая
адекватное реагирование на проблемы, связанные с изменением климата, они в то
же время способствуют сохранению природного капитала и экосистемных услуг в
долгосрочной перспективе (см. главы 6 и 8).
Политические инициативы в области изменения климата уже вносят вклад в
снижение общих затрат на меры по борьбе загрязнением, необходимые для
достижения целей Тематической стратегии ЕС по загрязнению воздуха ( 26 ).
Высказываются предположения, что учет влияния загрязнения воздуха на
изменение климата в рамках стратегий повышения качества воздуха позволяет
существенно повысить эффективность этих стратегий, обеспечивая снижение
выбросов твердых частиц и прекурсоров азота наряду с CO 2
и другими
долгоживущими ПГ ( 27 ).
Вероятно, реализация мер по борьбе с изменением климата внесет существенный
дополнительный вклад в борьбу с загрязнением воздуха к 2030 году. Этот вклад
будет включать снижение общих затрат на сокращение выбросов загрязняющих
веществ примерно на 10 миллиардов евро в год, а также снижение ущерба для
здоровья населения и экосистем ( I ) ( 28 ). Ожидается, что особенно значительными
будут сокращения выбросов оксидов азота (NO X
), диоксида серы (SO 2
) и
взвешенных частиц.
44 Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010
Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010 45