Окружающая среда Европы: состояние и перспективы ... - ZOI

Обобщающий доклад
Важнейшие задачи в области охраны окружающей среды в будущем
эффект и избежать нежелательных последствий. Ниже перечислены примеры
таких согласованных действий.
• Эффективность использования ресурсов, общественные блага и
управление экосистемами. Использование существующих и новых методов
при управлении экосистемами в экологической и отраслевой политике
для обеспечения жизнеспособности и эффективного использования
возобновляемых ресурсов на долгосрочную перспективу в основных отраслях
(то есть сельском и лесном хозяйствах, транспорте, промышленности,
рыболовстве и связанных с морем отраслях).
• Сельское и лесное хозяйства, связанные с морем отрасли, «зеленая»
инфраструктура и территориальная целостность. Развитие «зеленой»
инфраструктуры и экологических сетей на суше и на море для обеспечения
устойчивости к внешним воздействиям в долгосрочной перспективе
европейских наземных и морских экосистем, а также предоставляемых ими
благ услуг и выгод от их распределения.
• Устойчивое производство, права интеллектуальной собственности,
торговля и помощь другим регионам. Внедрение существующих
стандартов на продукцию и патентов на инновации, позволяющие ускорить
замену сокращающихся и негарантированных поставками невозобновляемых
ресурсов, уменьшение экологического «следа» европейской
торговли, расширение практики переработки отходов, повышение
конкурентоспособности Европы и повышение уровня благосостояния во всем
мире.
• Устойчивое потребление, продукты питания, жилье и транспортная
мобильность населения. Объединение трех областей потребления, которые
в течение всего жизненного цикла в сумме образуют источник более двух
третей важнейших воздействий на окружающую среду планеты, связанных с
потреблением в Европе.
Уже сейчас на основе понимания взаимных связей между различными отраслями
их политика становится более согласованной и направленной на выработку
экономически эффективных решений проблем. Например, связь между
снижением воздействия на климат, снижением зависимости от ископаемых
видов топлива, заменой их возобновляемыми ресурсами, энергоэффективностью
и потреблением энергии в различных отраслях составляют основу пакета
инициатив ЕС по климату и энергетике. Это существенное изменение по
сравнению с ситуацией 15-20-летней давности, которое дает пример эффективного
сотрудничества между отраслевыми и экологическими интересами.
Стимулирование принципиального перехода Европы к более
«зеленой» экономике
Как уже говорилось, повышение экологичности европейской экономики может
способствовать сокращению нагрузки и неблагоприятных воздействий на
окружающую среду. Однако для того чтобы не преступить планетарные границы,
потребуются более серьезные условия и действия, которые позволят перейти к понастоящему
«зеленой» экономике, сконцентрированной на природном капиале и
экосистемных услугах.
Потребность в «зеленой» экономике также становится насущнее в условиях
сегодняшнего финансового и экономического кризиса. Интуитивно кажется, что
экономический кризис должен оказывать благотворное влияние на окружающую
среду: доходы падают или растут очень медленно, получение кредитов, которые
позволяют тратить больше, затруднено, и, следовательно, мы производим и
потребляем меньше, снижая таким образом нагрузку на окружающую среду.
Однако часто застой в экономике не позволяет осуществлять инвестиции,
необходимые для того, чтобы обеспечить ответственное природопользование,
в такие периоды появляется меньше инноваций и политике в области охраны
окружающей среды уделяется меньше внимания. Когда же экономика вновь, как
это обычно бывает, переходит к росту, она, как правило, возвращается к прежней
модели разрушения природного капитала.
Таким образом, «зеленая» экономика потребует целенаправленной политики,
основанной на последовательной комплексной стратегии, охватывающей
аспекты спроса и потребления, как в масштабе всей экономики, так и на уровне
отдельных отраслей ( 25 ). В этом контексте основные экологические принципы
предосторожности, принятия преветивных мер, устранения ущерба у его
источника и принцип «загрязнитель платит» в сочетании с сильной фактической
базой остаются наиболее подходящими и должны применятся более широко и
последовательно.
Принципы предосторожности и принятия превентивных мер были введены
в Договор ЕС для того, чтобы справиться с динамикой сложных природных
систем. Более широкое применение этих принципов во время перехода к
«зеленой» экономике будет стимулировать инновации, которые позволят отойти
от привычных технологий (зачастую монополизированных), в течение многих лет
наносивших вред людям и экосистемам ( 26 ).
Применение принципа устранения ущерба у его источника может быть
расширено путем более глубокой интеграции между отраслями и будет
способствовать получению многообразных положительных результатов от
164 Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010
Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010 165