Окружающая среда Европы: состояние и перспективы ... - ZOI

Обобщающий доклад
Экологические проблемы в глобальном контексте
чистой воды, неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия,
загрязнение воздуха в городах, задымление помещений в результате сжигания
твердого топлива, воздействие свинца и глобальное изменение климата
являются причиной примерно десятой части смертей и заболеваний в целом
и приблизительно каждой четвертой смерти или случая заболевания у детей
до пяти лет ( 21 ). В этом отношении также особенно страдает бедное население,
проживающее в низких широтах.
Многие страны с низкими и средними доходами, которые все еще борются
с традиционными опасностями для здоровья, оказались перед лицом новых
проблем в этой сфере. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
прогнозирует возможность роста смертности от незаразных болезней на
17 процентов в период с 2006 по 2015 годы. Наибольший рост ожидается в
Африканском регионе (24 процента) и в Средиземноморье (23 процента) ( 22 ).
В Европе вероятен рост заболеваемости новыми и ранее искорененными
инфекционными болезнями, на распространение которых существенно влияют
изменения температурного режима и режима выпадения осадков, разрушение
местообитаний и другие нарушения экологического состояния ( 23 ) ( 24 ). Высокий
уровень урбанизации, тесно связанный с развитием транспортной сети,
связывающей отдаленные регионы мира, вероятно, будет способствовать
возникновению и распространению воздействующих на людей инфекционных
заболеваний ( 25 ).
Связь между экологическими проблемами особенно наглядна
в ближайшем окружении Европы
Регионы, расположенные в непосредственной близости от Европы, — такие, как
Арктика, Средиземноморье и ее восточные соседи, — заслуживают отдельного
внимания ввиду их тесных социально-экономических и экологических связей с
Европой и важности этих регионов во внешней политике ЕС. В этих регионах
также сосредоточена существенная часть мировых запасов природных ресурсов,
что представляет чрезвычайную важность для бедной ресурсами Европы.
В этих регионах также находятся некоторые из богатейших и в то же время
наиболее чувствительных к изменениям экосистем, которым угрожают различные
неблагоприятные воздействия. Кроме того, Европу и ее соседей объединяют
многочисленные трансграничные проблемы, в частности в сфере управления
водными ресурсами и атмосферного осаждения загрязнения. К основным
экологическим проблемам региона относятся:
• в Арктике: промышленная деятельность в Европе, в результате которой в
атмосферу выбрасываются распространяющиеся на большие расстояния
загрязняющие вещества, сажа и парниковые газы, оказывающие
существенное воздействие на Арктику. В то же время происходящее в
Арктике в свою очередь влияет на окружающую среду Европы благодаря
важной роли Арктики, например, в сфере изменения климата и
связанных с ним прогнозов подъема уровня Мирового океана. Кроме того,
многочисленные воздействия на экосистемы Арктики привели к сокращению
биоразнообразия в этом регионе. Такие изменения имеют значение для
планеты в целом, поскольку ведут к утрате важнейших функций экосистем
и создают дополнительные проблемы для населения Арктики, так как
изменения сезонных характеристик влияют на возможности охоты и
заготовление пищи в целом ( 26 );
• в регионах, расположенных к востоку от ЕС: многочисленные
экологические проблемы, воздействующие на здоровье людей и экосистемы.
В Четвертой оценке Европейского агентства по охране окружающей
среды (ЕАОС) о состоянии окружающей среды Европы ( 27 ) перечислены
основные экологические проблемы панъевропейского региона, включая
Восточную Европу, Кавказ и Центральную Азию. В нем рассмотрены
вопросы, связанные с загрязнением воздуха и воды, изменением климата,
Вставка 7.2
Европейская политика добрососедства
Европейская политика добрососедства (ЕПД) призвана развивать сотрудничество
между ЕС и его соседями. Это динамичная и развивающаяся площадка для диалога
и действий, основанная на совладении и совместной ответственности. В последние
годы ЕПД укрепилась благодаря таким программам, как «Восточное партнерство»,
«Синергия Черного моря» и «Средиземноморский союз».
В рамках ЕПД соответствующие инструменты ЕС — морская политика ЕС,
Рамочная директива по водным ресурсам и формирующаяся Совместная система
экологической информации (SEIS) — постепенно все шире используются за
пределами ЕС для координации усилий в области окружающей среды. Для решения
общих трансграничных проблем также разработаны и постепенно внедряются
международные правовые инструменты, например Конвенция о трансграничном
загрязнении воздуха на большие расстояния или Конвенция по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных озер, которые
распространяются также на восточных соседей ЕС.
Программа «Горизонт 2020» ( k ) оказывает поддержку странам Средиземноморья в
решении таких первоочередных проблем для снижения уровня загрязнения в этом
регионе, как снижение промышленных выбросов, обращение с коммунальными
отходами и очистка сточных вод.
Основой для выработки конкретных мер в контексте проводимой ЕС в Арктике
политики служат договоры и конвенции в сфере охраны окружающей среды,
а также правила и стандарты в области судоходства и промышленной деятельности:
хотя ЕС приступил к разработке специальной программы для этого региона,
комплексный подход пока не выработан, и окружающая среда Арктики прямо
или косвенно оказывается в сфере влияния различных программ ЕС — таких как
сельскохозяйственная, морская и энергетическая политика, а также политика
в области рыболовства и климата.
Однако следует отметить, что для сравнительного анализа тенденций развития
окружающей среды соседних с Европейским Союзом регионов не хватает
достоверной информации и сопоставимых в пространственном и временном
отношениях показателей. Для эффективного проведения экологического анализа и
оценки необходима более точная и конкретная информация.
В рамках Европейской политики добрососедства и в сотрудничестве со странами
и основными партнерами в регионах ЕАОС осуществляет ряд мероприятий,
направленных на укрепление существующих систем мониторинга окружающей среды
и обработки данных и информации.
Источник: ЕАОС.
134 Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010
Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010 135