Окружающая среда Европы: состояние и перспективы ... - ZOI

Обобщающий доклад
Природные ресурсы и отходы
выгоды, включающие повышение доступности водных ресурсов, сокращение
сбросов биогенных элементов, а также снижение производственных затрат в
промышленности.
Характер землепользования и планирование территориального развития
могут внести значительный вклад в формирование водного дефицита, создавая
предпосылки для чрезмерной эксплуатации как подземных, так и поверхностных
водных ресурсов. Интенсивное использование подземных водоносных горизонтов
может привести к чрезмерной эксплуатации водных ресурсов, например, в
случае чрезмерного водозабора для нужд орошения. Краткосрочное повышение
продуктивности в результате интенсивного использования ресурсов и эффекты
изменений в землепользовании ведут к дальнейшему усилению эксплуатации
подземных вод, что способно запустить цикл неустойчивых социальноэкономических
процессов, в конечном счете, ведущих к увеличению риска
бедности и социального неблагополучия, а также к угрозам для энергетической и
продовольственной безопасности ( 20 ).
Землепользование может также вызывать серьезные изменения
геоморфологического характера, потенциально способные привести к
негативным последствиям для экосистем. Так, например, многие важные
водно-болотные угодья, леса и поймы в Европе были осушены и перегорожены
плотинами; были построены водохозяйственные объекты и каналы с целью
поддержки урбанизации, сельского хозяйства и производства энергии, а также
защиты от наводнений. Проблемы количества и качества водных ресурсов,
использования воды для орошения, конфликтов по вопросам водопользования,
а также экологические и социально-экономические аспекты и аспекты
управления рисками могли бы быть лучше интегрированы в существующие
институциональные и политические системы.
Рамочная директива ЕС по водным ресурсам (WFD) обеспечивает структуру
для интеграции высоких экологических стандартов в сфере качества воды и
водопользования в другие политические инициативы ( 6 ). Предварительный
анализ планов управления речными бассейнами, подготовленных странами —
членами ЕС в течение первого периода реализации WFD, указывает на наличие
высокого риска того, что для значительного количества водных объектов хорошее
экологическое состояние не будет достигнуто к 2015 году. Во многих случаях это
является следствием проблем, связанных с различными аспектами управления
водными ресурсами, в частности, с объемом водных ресурсов и их использованием
для орошения, изменением структуры берегов и русел рек, нарушением связности
рек, а также неустойчивыми мерами по защите от наводнений. Этим проблемам
не уделялось достаточного внимания в рамках более ранних политических
инициатив, ориентированных, главным образом, на борьбу с загрязнением вод.
Общая задача, решению которой может способствовать WFD в случае ее полной
реализации, состоит в обеспечении доступности водных ресурсов хорошего
качества на устойчивой основе, а также эффективном управлении неизбежными
компромиссами между конкурирующими видами водопользования, включая
бытовое, промышленное и сельскохозяйственное водопользование, и
потребностями экосистем (см. также главу 6).
Модели потребления являются основной движущей силой
использования ресурсов и образования отходов
Движущей силой всех процессов использования ресурсов, воды и энергии, а
также образования отходов являются наши модели производства и потребления.
Большая часть выбросов парниковых газов, веществ, вызывающих закисление
окружающей среды, и прекурсоров тропосферного озона, а также использования
материалов на протяжении всего жизненного цикла деятельности, связанной
с потреблением, может быть отнесена к нескольким основным сферам
потребления, включая питание, обеспечение жилищем и инфраструктурой и
транспортную мобильность населения. По данным анализа девяти стран ( F ), в
2005 году на эти три сферы потребления приходилось 68 процентов выбросов
парниковых газов, 73 процента выбросов веществ, вызывающих закисление
окружающей среды, 69 процентов выбросов прекурсоров тропосферного озона,
а также 64 процента прямого и косвенного использования материалов, включая
внутренние и импортируемые ресурсы.
Потребление продовольствия, транспортная мобильность и, в меньшей
степени, обеспечение жилищем также характеризуются наибольшим удельным
давлением на окружающую среду (величиной давления на один евро затрат).
Сокращение нагрузки на окружающую среду, связанной с потреблением
домохозяйствами, может быть достигнуто за счет снижения давления, связанного
с конкретными категориями потребления. Примерами могут служить повышение
энергоэффективности в быту, смещение транспортных расходов от использования
частных автомобилей к использованию общественного транспорта, а также
смещения расходов домохозяйств в сторону категорий потребления с меньшим
удельным давлением (например, от использования транспорта к использованию
средств связи).
В Европе лишь недавно стали появляться политические инициативы,
направленные на решение проблемы растущего использования ресурсов
и неустойчивых моделей потребления. Такие политические документы,
как Интегрированная политика в области продукции ( 21 ) и Директива по
экологическому проектированию ( 22 ), направлены на сокращение воздействия
продукции на окружающую среду, включая потребление энергии, на всех этапах
жизненного цикла: согласно оценкам, на этапе проектирования определяется
около 80 процентов общего воздействия на окружающую среду, связанного с
тем или иным видом продукции. Кроме того, ЕС стимулирует формирование
рынков с благоприятными условиями для инноваций в рамках Инициативы ЕС
по ведущим рынкам ( 23 ).
84 Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010
Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010 85