Окружающая среда Европы: состояние и перспективы ... - ZOI

Обобщающий доклад
Важнейшие задачи в области охраны окружающей среды в будущем
Полный учет природного капитала также потребует новых классификаций, в
идеале связанных с уже существующими в статистических методиках и Cистеме
национальных счетов (СНС). В этой области появляются полезные примеры,
например в сфере экосистемных услуг ( 35 ) или учета углерода и углеродных
кредитов.
Кроме того, новая информационная среда должна будет преодолеть широко
распространенный недостаток подотчетности и прозрачности и потерю доверия
граждан к правительствам, науке и бизнесу. Сегодняшняя задача состоит в
том, чтобы усовершенствовать базу знаний, с тем чтобы способствовать более
открытым и демократичным механизмам принятия решений. Обеспечение
доступа к информации необходимо для эффективного управления, но, возможно,
так же важно привлекать людей к сбору данных и использовать накопленные ими,
пусть и непрофессиональные, знания ( 36 ) ( 37 ) ( 38 ).
Еще одно замечание касается наделения европейцев навыками, необходимыми
для перехода к «зеленой» экономике. Образование, наука и политика в области
промышленности должны создать новое поколение материалов, технологий,
процессов и показателей (например связанных с системными рисками и видами
уязвимости к воздействиям), которые помогут ослабить разные типы зависимости
Европы, повысить эффективность использования ресурсов и экономическую
конкурентоспособность в соответствии с «Стратегией 2020» ( 15 ).
Другие факторы включают создание стимулов для предприятий по
использованию новых финансовых механизмов, переобучению работников для
работы в «зеленом» производстве и использованию неквалифицированной
рабочей силы, уволенной в результате делокализации производства. Хорошим
примером в этом отношении может служить европейская промышленность по
переработке отходов, которой принадлежит около 50 процентов мирового рынка
в этой отрасли и которая ежегодно увеличивает число занятых примерно на 10
процентов, главным образом за счет неквалифицированных рабочих ( 39 ).
В более широком плане многие межнациональные компании также реагируют
на проблемы, связанные с природным капиталом, признавая, что экономике
будущего понадобятся средства для оценки такого капитала, а также управления
и торговли им ( 40 ). Роль мелких и средних компаний в управлении природным
капиталом также может быть существенно расширена.
Кроме того, для того чтобы лучше учитывать эту совместную зависимость от
природного капитала, потребуются новые формы управления. В последние
десятилетия по сравнению с властью территориально ограниченных государств
возросла роль институтов гражданского общества — таких как банки, страховые
компании, межнациональные компании, неправительственные организации,
и глобальных институтов, таких как Всемирная торговая организация. Важной
задачей управления общими интересами и разными типами зависимости,
связанными с природным капиталом, будет поиск баланса интересов. Накануне
20-летия Комиссии ООН по устойчивому развитию, которое будет отмечаться в
2012 году, лозунг «Мыслить глобально, действовать локально» кажется как никогда
актуальным.
Реакция на недавние системные потрясения наглядно демонстрирует, что
общество предпочитает краткосрочные кризисные меры выработке долгосрочных
программ действий, и в то же время показывает преимущества согласованных
глобальных, хотя и краткосрочных, мер для преодоления проблем. Это
неудивительно, учитывая значительное превалирование управления, которое
имеет дело с краткосрочными задачами, соответствующими политическому
циклу (от 4 до 7 лет) в ущерб долгосрочным задачам, хотя в нескольких странах
— членах ЕС создаются структуры для решения проблем в долгосрочной
перспективе ( 41 ).
Переход к более «зеленой» экономике в Европе будет способствовать устойчивому
развитию Европы и ее окружения на долгосрочную перспективу, но он также
потребует изменений в сознании. В качестве примеров можно предложить
привлечение европейцев к более широкому участию в управлении природным
капиталом и экосистемными услугами, поиск новых и инновационных решений
в области повышения эффективности использования ресурсов, проведение
налоговых реформ и вовлечение граждан путем образования и через средства
массовой информации в решение таких глобальных проблем, как достижение
климатической цели в 2 о С. Семена будущих действий уже посеяны — задача в
том, чтобы дать им прорасти и дать плоды.
168 Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010
Окружающая среда Европы | Состояние и перспективы — 2010 169