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8 Domenica 21 febbraio 2010 PRIMO PIANO Viaggio tra le macerie dell’universo penale, civile e amministrativo regionale tra calcinacci e penuria di personale Campania: la giustizia condannata «Il processo breve? Nuova mazzata» Il collasso. Questo rischia il sistema giudiziario italiano, a sentire gli addetti ai lavori. Il grido d’allarme si rincorre nelle sezioni centrali dei tribunali ed arriva alle sedi distaccate. Questo viaggio nel mondo della giustizia sgarrupata, in Campania, mostra come le carenze di personale amministrativo e di fondi siano una realtà con cui si confrontano anche i tribunali che non sono sotto i riflettori. Nelle province di Avellino, Benevento e Salerno le difficoltà sono le stesse dei grandi centri come Napoli e Santa Maria Capua Vetere. Nella città partenopea il presidente della Corte d’Appello, Bonajuto denuncia : «Il settore penale sta implodendo». Da sempre, i magistrati lamentano la mancanza dei cancellieri. Senza di loro, infatti, non si celebrano udienze e non partono le notifiche. Conseguenza? La paralisi del sistema. Basta andare all’ufficio notifiche per capire. Nel capoluogo sannita, lo sportello per la ricezione e la restituzione degli atti apre alle 9; ma già mezz’ora prima si crea una fila impressionante e qualche fascicolo scompare nel nulla. Gli avvocati immaginano possibili soluzioni e qualcuno si lascia scappare: La mappa giudiziaria «Se non ci sono soldi per assumere nuovi dipendenti, perché non anticipare l’orario di apertura?». Ma questo fino a quando la persona addetta a notificare gli atti non deve scappare in aula per un’ udienza; che non sarà l’unica della giornata, perché il cancelliere è unico in tutta la sezione. A Guardia Sanframondi e Airola, sezioni distaccate del tribunale di Benevento, una donna al penale e un uomo al civile. Nel primo, poi, in un luogo in cui si firmano le carte che sanciscono il rispetto delle norme igienico-sanitarie, si rischia un’epatite. «È come andare alla campagna di Russia con le scarpe di cartone», rivela sconfortato un pubblico ministero di Cervinara (Avellino). Il mal di cancellieri affligge anche il palazzo di giustizia di Cava de’ Tirreni ne mancano 7. Sempre nel distretto di Salerno, stavolta a Mercato San Severino, il problema si risolve chiedendo in prestito un dipendente comunale. Il vero dramma in questo bacino riguarda i giudici di pace: ridotti a 16 unità da un recente decreto ministeriale. Malattie e ferie diventano una richiesta impossibile da esaudire. Carenze di personale che sembrano piccole a confrontarle con i faldoni dei fascicoli impilati ovunque nelle strutture. Il processo di informatizzazione è stato avviato in tutte le sezioni, ma i pochi dipendenti non possono dedicarsi al lavoro di archivi: i giudici chiamano. Spesso i dipendenti degli uffici si autotassano per comprare penne e carta. Ad Amalfi, neppure i soldi per comprare un codice penale. La dèbacle della giustizia riguarda anche le strutture. Ex archivi adattati a tribunali, abitazioni private a cancellerie; niente scale di emergenza o metal detector e prove di staticità degli edifici mai effettuate. «Si parla di processo breve – sussurra un giudice nei corridoi del tribunale sannita – ma senza coprire i vuoti in organico». «È come andare da Benevento a Roma con una vecchia Fiat 500 in un’ora: impossibile». Sono tredici i presidi giudiziari della Campania. Oltre a quelli dei capoluoghi di provincia: (Napoli, Salerno, Benevento e Avellino) ci sono Santa Maria Capuavetere (il maggiore della provincia di Caserta), Ariano Irpino (AV), Giugliano (NA), Nocera Inferiore (SA), Nola (NA), Sala Consilina (SA), Sant’Angelo dei Lombardi (AV), Torre Annunziata (NA) e Vallo della Lucania (SA). Ventisei sono invece le sezioni distaccate. Pagina a cura di SANTO IANNÒ CRISTIANO VELLA Faldoni sulle scale. In alto detriti all’ingresso del tribunale di Benevento In tutte le Province Tribunali terremotati Se si potesse fotografare la giustizia in Campania, un paesaggio post terremoto sarebbe perfetto. Ogni tribunale o sede distaccata presenta problemi strutturali e di organico tragicomici. A Nocera è crollato il tetto, a Benevento i calcinacci piovono all’ingresso, di metal detector è meglio non parlarne: dove ci sono non funzionano. Trascurando le note situazioni di Napoli, Santa Maria Capua Vetere (chiamata dagli addetti ai lavori Capua Vietnam) anche dalla “periferia” emerge uno stato preoccupante. A Cervinara (Avellino) il cancelliere Cioffi racconta di «strutture non a norma. Questo è un ex archivio adattato a tribunale». Un solo ufficiale giudiziario, dovrebbe svolgere tutto il lavoro sia all’interno che all’esterno. A Nola i magistrati protestano da giorni per la carenza di personale. Il quadro che emerge da Mercato San Severino (Salerno) poi, non è certo migliore , il cancelliere Angela Manganelli racconta: «Siamo abbandonati, senza fondi. La struttura è fatiscente, o- gni tanto si rompono i termosifoni, si allaga tutto e o faldoni si rovinano». Guardia Sanframondi: la sezione malata Epatite in Cancelleria Che la giustizia versi in cattive acque non è più un mistero, ma che siano talmente cattive da avvelenare i suoi dipendenti un po’ sorprende. È il caso della sezione distaccata di Guardia Sanframondi (Benevento) dove il cancelliere Anna Baldini afferma: «Ho contratto l’epatite, probabilmente a causa dell’acqua qui in ufficio». Aprire il rubinetto e analizzare le acque però è del tutto superfluo per accorgersi che la giustizia, a Guardia , in quanto a strutture e personale sia in pessimo stato: faldoni sparsi ovunque, macchie di umido ai muri, addirittura potrebbe crollare tutto. «Nessun controllo di staticità – commenta il cancelliere – perciò non possiamo sapere se la struttura possa risentire del peso dei faldoni». In questo senso segnali preoccupanti ci sono: nell’archivio il pavimento si è alzato Ferma presa di posizione del presidente Rocco Carbone «Servono investimenti e strutture» «Tutti desideriamo processi che siano più brevi, ma la giustizia deve essere messa in condizione di lavorare. Per questo motivo servono gli strumenti adatti». I mezzi di cui parla il presidente del Tribunale di Benevento, Rocco Carbone, sono sia u- mani che materiali: cancel- Rocco Carbone, a capo del Tribunale sannita in alcuni punti anche di 30 centimetri. Il piano riservato all’archivio era un’abitazione privata, ne conseguono i limiti strutturali del caso: oltre al rischio crolli, porte a tutelare i fascicoli non ce ne sono, chiunque potrebbe trafugare documenti importanti. Rimedi non sembrano essercene all’orizzonte, tanto che il cancelliere provoca: «Sarebbe meglio che le sedi distaccate vengano chiuse». In effetti i limiti e le mancanze sono tante qui come nella quasi totalità delle sedi distaccate : «Abbiamo un autista – racconta la Baldini – ma non un’auto, e quindi fa lavoro di cancelleria., il ministero ci sta falcidiando, manca tutto. Le ferie? Un’eresia». E intanto arriva il processo breve. «Un’altra mazzata – conclude Baldini – che vanifica il nostro lavoro». lieri, personale amministrativo in generale, carta e soldi. «Il settore giudiziario – afferma Rocco Carbone – soffre per una carenza strutturale. Mancano i fondi, non solo in questa sezione, ma ovunque». La “corsa al taglio”, sottolinea il numero uno del Tribunale, non si traduce automaticamente in una guerra agli sprechi; perché «gli investimenti stanziati per la magistratura sono essenziali. Io gestisco una struttura con meno di seimila euro al mese. Pochi se si considerano le spese da affrontare: insufficienti anche per aggiustare l’auto di servizio, una Fiat Tipo dei primi anni ’90. Certo – continua – le risme di carta e le penne si possono rimediare, ma il personale no». «I cancellieri – sottolinea – servono come il pane». Senza di loro, infatti, non si celebrano udienze e non partono le notifiche. E quando c’è un’assenza per malattia, il sistema va in tilt. «Le nuove piante organiche - sottolinea - soprattutto quelle dei giudici, sono già state ridotte e chi va in pensione non sarà sostituito: il taglio è del 10%». Il grido d’allarme è chiaro. Il tentativo di velocizzare la macchina con l’informatizzazione è «apprezzabile e abbiamo anche dei pc nuovi; ma se poi ci fermiamo perché non abbiamo il toner, questo è un paradosso», aggiunge Carbone. Il presidente della sezione sannita vede nella redistribuzione del personale una soluzione per combattere la “moria” di cancellieri, ma questo implica la chiusura delle sedi distaccate. Cosa fare? «Non resta che ampliare le piante organiche. Ma questo è proprio un sogno», conclude il presidente. Non si può dargli torto.
Sono ancora numerosi in tutto il mondo i contenziosi tra le Nazioni Beni d’arte trafugati tra guerra e pace Contro i furti il Nucleo speciale dei carabinieri PRIMO PIANO Domenica 21 febbraio 2010 Quattro opere rivendicate 9 Sono motivo di contesa fra gli Stati, materia di lavoro degli organismi internazionali, oggetti preziosi per le case d’asta, ragione di riforma delle norme giuridiche. Sono le opere d’arte trafugate, beni cioè usciti illegalmente dal Paese di cui sono patrimonio culturale a seguito di furto, razzia di guerra o esportazioni clandestine. Lo scorso dicembre il ministro dei Beni culturali Sandro Bondi, in occasione del G8, dichiarò che “il traffico mondiale d’arte clandestina ha ormai un giro d’affari paragonabile a quello della droga”. Nei due giorni di dibattito dedicati allora all’argomento i più grandi e- sperti mondiali misero in luce un fenomeno che esige una seria collaborazione tra le Nazioni per poter essere sradicato. Numerosi sono ancora i contenziosi aperti in tutto il mondo. L’Egitto ha ingaggiato una vera e propria battaglia per riavere i suoi preziosi e numerosi reperti. In Italia è recente la notizia della possibile confisca dell’Atleta di Lisippo al Getty Museum di Malibu che acquistò la statua dopo che fu ritrovata in mare al largo di Fano nel 1964. Il museo americano ha invece accettato di restituire altre 40 opere della sua collezione. L’Unesco, l’organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura, si è fatta carico dell’impegnativo compito di tutelare i beni culturali non solo attraverso campagne internazionali ma anche mediante l’adozione di leggi scritte a carattere universale. In particolare con la Convenzione del 1970 contro il traffico illecito di opere d’arte gli Stati firmatari si impegnano a collaborare per impedire le illecite esportazioni ed importazioni e per recuperare i beni abusivamente sottratti al paese di appartenenza. La norma non è però retroattiva L’Unesco si è poi rivolto all’Unidroit (Istituto internazionale per l’unificazione del diritto privato) per elaborare un nuovo testo che risolvesse alcuni punti rimasti in sospeso come gli aspetti privatistici del problema (la possibilità per il possessore in buona fede di ottenere un equo indennizzo) e l’assimilazione degli scavi illeciti ai beni rubati. I trattati e le leggi non mancano ma l’esperienza suggerisce che l’unico vero strumento da utilizzare come antidoto al traffico illecito dell’arte è la presa di coscienza, la denuncia e le o- perazioni di intermediazione pacifica tra gli Stati. L’Icom, la federazione dei più grandi musei internazionali, favorisce le soluzioni amichevoli di singoli casi di restituzione. Suona invece come una dichiarazione di guerra l’ultima iniziativa dell’Interpol: un data-base online con fotografie e descrizioni, di circa 34.000 o- pere rubate nel mondo. Le schede sono a disposizione di Ministeri della cultura, musei, gallerie d’arte, case d’asta ma anche collezionisti privati. In Italia il Nucleo dei carabinieri per la tutela del patrimonio artistico opera in collaborazione costante con gli organismi internazionali. Diversi i compiti a cui assolve questa speciale sezione dell’Arma: interviene in aree di crisi per salvaguardare il patrimonio culturale dei Paesi interessati, si occupa di recuperare i reperti esportati illegalmente, monitora i siti archeologici per contrastare gli scavi clandestini. La battaglia, anche per i carabinieri, si proietta sul web dove una banca dati facilita l’attività investigativa. Il Comando ha evidenziato un calo dei reati in materia ma il fenomeno si configura pur sempre come un vero e proprio business. Intanto molte opere d’arte restano in attesa di conoscere il loro destino che, tra guerra e pace, non è di sicuro prevedibile. Pagina a cura di LOREDANA ZARRELLA Nel 2008 il cratere di Eufronio, un vaso greco creato intorno al 515 a.C., è stato restituito all'Italia dal Metropolitan Museum di New York . Da sempre l’Egitto ha reclamato la restituzione al Neues Museum di Berlino del busto di Nefertiti, risalente a 3400 anni fa. La richiesta è ora ufficiale. Le nozze di Cana Dipinto da Paolo Veronese tra il 1562 e il 1563, “Le nozze di Cana”, esposto attualmente al Louvre, fu trafugato da La Madonna di Senigallia, dipinto realizzato da Piero della Francesca, fu trafugata dal Palazzo Ducale di Urbino nel 1975 e poi recuperata in Svizzera. L’Egitto ha rivendicato al British Museum di Londra la Stele di Rosetta, la lastra di basalto sulla quale sono stati decodificati i primi geroglifici. Napoleone nel 1797 dall’isola di San Giorgio, a Venezia. L’Italia ne chiede la restituzione attraverso un appello a Carla Bruni. Nel 2009 falsi e scavi clandestini Nel 2009 l’attività operativa del Comando dei carabinieri per la tutela del patrimonio culturale ha registrato, rispetto al 2008, una riduzione sia dei furti in generale (-14,5%) sia degli scavi clandestini accertati (-76%).Persistente è invece il fenomeno della falsificazione (+424%). Nello stesso tempo è aumentata l’azione di contrasto. Sono stati recuperati 19.043 beni culturali (archeologia esclusa). Per i furti i privati e i luoghi di culto sono ancora gli obiettivi più sensibili e resta preoccupante il fenomeno della sottrazione al patrimonio archivistico e librario (3713 sono state le denunce nel 2009). Il Messale conteso torna a casa L’antico manoscritto fu sottratto a Benevento nel 1943 Per ora dimora nella British library di Londra ma presto sarà restituito all’Italia. Si tratta del Messale di Benevento, un volume medievale trafugato dalla cattedrale della città durante la Seconda Guerra Mondiale. Una nuova legge obbliga infatti i musei britannici a riconsegnare i beni sottratti ad altri Paesi in epoca nazista. La notizia della sua restituzione è stata accolta con entusiasmo ma l’arcidiocesi di Benevento, in un comunicato diffuso agli organi di stampa, frena i facili ottimismi. Nel testo, firmato dal prof. Mons. Mario Iadanza, si legge che “numerosi passaggi rimangono ancora da compiere e non è pertanto imminente il “ritorno a casa” del prezioso codice del sec. XII. Il provvedimento legislativo, entrato in vigore a gennaio, Il Duomo di Benevento è stato approvato dalle Camere dei Lord e dei Comuni e ha ricevuto la ratifica della Regina Elisabetta. Il Messale deve però attendere ancora un po’ prima di avviarsi verso casa. Ad accogliere direttamente l’istanza o a decidere per un’altra procedura sarà, il 23 febbraio, il Panel (Spoliation Advisory Panel), la Commissione istitutita nel 2001 dal Governo inglese presieduto da Mr. Blair, con il compito di esaminare la leggitimità di possesso di beni culturali acquisiti da Istituti inglesi durante il periodo 1933-1945. In caso positivo la domanda passerebbe al ministro della cultura inglese. A questo punto la British library, dopo una richiesta ufficiale, dovrà provvedere alla restituzione del manoscritto. Complicate più dell’iter legislativo furono le vicende che, oltre sessant’anni fa, portarono il prezioso manoscritto fuori dall’Italia. Il Messale, compilato nel XII secolo in scrittura beneventana, fu sottratto alla Biblioteca Capitolare durante un bombardamento alleato nel settembre del 1943, nel corso del quale la cattedrale romanica fu distrutta. Il volume sarebbe poi finito a Napoli dove fu acquistato nel 1944 da un ufficiale dell’intelligence britannica, il capitano Douglas Ash, che lo vendette all’asta a Londra. L’attentato dei nazisti alla cultura La Convenzione internazionale dell’Aja, firmata nel 1954, nasce con l’obiettivo di proteggere i beni culturali in caso di conflitto armato. L’accordo sancisce per la prima volta il criterio che la protezione deve essere anche preventiva ma il problema della restituzione fu affrontato solo nel ‘70. Stanno tornando in Italia alcune opere trafugate durante la Seconda Guerra Mondiale. Lo scorso novembre è stata recuperato dai carabinieri e poi restituito ad Assisi il dipinto “Figura femminile” di Justus Sustermans, trafugato dalle truppe naziste dalla Villa di Sassoforte in Lastra Signa (Firenze).
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