Digitale Mehrwerte

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dem Lebensalter sinkt, erhofft sich der Bezirk, dass die App zumindest einige Betroffene dazu bringen kann, frühzeitig Hilfe in Anspruch zu nehmen. Um die finanzielle Zweckmäßigkeit der App für die Allgemeinheit zu belegen, verweisen die Hersteller auf Zahlen des Nationalen Zentrums frühe Hilfen (NZFH), denen zufolge ein einzelner Mensch mit problematischer Entwicklung im Laufe seines Lebens mehr als eine Million Euro an Sozialkosten verursachen kann. Dieser Summe stehen Kosten von nur 34.000 Euro entgegen, falls schon kurz nach der Geburt oder sogar während der Schwangerschaft Sozialarbeiter und Pädagogen unterstützend eingreifen. Welche Nachteile könnte die Digitalisierung haben? Der Datenschutz muss stets gewahrt bleiben. Dieses sensible Thema ist nicht zu unterschätzen, sowohl aus Gründen der Kriminalitätsprävention (Schutz vor Phishing) als auch des Persönlichkeitsschutzes der Anwenderinnen und Anwender. Es darf etwa nicht passieren, dass vertrauliche Daten einer Behörde auf einem Server im Ausland landen, sollte beispielsweise via Facebook miteinander kommuniziert werden. Auch ist seitens der Verwaltung stets an diejenigen Bürgerinnen und Bürger zu denken, die mit den technischen Möglichkeiten unserer Zeit weniger gut vertraut sind. Die öffentliche Verwaltung muss für alle Menschen gleich gut ansprechbar sein. „Digital Natives“ dürfen andere nicht abhängen, digitale Anwendungen wie Apps sind daher stets als Ergänzung des bestehenden Angebotes, nicht jedoch als eine Form von Ersatz zu sehen. Wie hoch würden Sie den Grad der Digitalisierung einschätzen? Dabei stellt sich immer vorab die Frage: Verglichen womit? Ziel muss es aus meiner Sicht stets sein, mit den aktuellen technischen Entwicklungen und damit den Bedürfnissen der Bürgerinnen und Bürger als Kunden Schritt zu halten. Dass die Verwaltung insgesamt auf dem richtigen Weg ist, zeigt beispielsweise die Entwicklung der „115 App“. Hat Digitalisierung für beide Seiten (Verwaltung/Behörde und Bürger) Vorteile und Mehrwerte und wenn ja, welche? Ja. Die Kommunikation wird schneller und die Anwender landen zielsicher beim richtigen Ansprechpartner. So wird die einheitliche Behördenrufnummer 115, neben der elektronischen Steuererklärung Elster, das bekannteste E-Government-Angebot, tauglich für das Smartphone gemacht. Neben den genannten Vorteilen im Ablauf der Verwaltung gilt es nach außen, für Bürgerinnen und Bürger auch auf neuen Wegen erreichbar zu sein. Wie einst eine Homepage und die Erreichbarkeit einer Behörde per E-Mail ein Novum darstellte, öffnet sich Verwaltung in unserer Zeit digitalen Anwendungen für Smartphones. Es geht neben den effizienteren Arbeitsabläufen im Inneren der Verwaltung also auch um die bessere Ansprechbarkeit nach außen. In den USA und Großbritannien sind seit Jahren staatliche Plattformen online, auf denen staatliche Daten veröffentlicht werden. Welche Bedeutung messen Sie Open Data bei? Die Umsetzung der Open Data-Charta der G8 wurde zusammen mit dem Programm „Digitale Verwaltung 2020“ im vergangenen Jahr im Zusammenhang mit der Digitalen Agenda 2014-2017 auf den Weg gebracht. Ich sehe darin ein klares Signal in Richtung offene Daten. Welche Daten sollten aus Ihrer Sicht geöffnet werden? Die Bandbreite der von den Bundesministerien im Zusammenhang mit „Open Data“ zur Verfügung gestellten Datensätze reichen von der Polizeilichen Kriminalstatistik über Daten der Entwicklungszusammenarbeit und Sozialbudgets bis zu Daten der Deutschen Digitalen Bibliothek und dem gesamten Inhalt des Datenportals des Bundesministeriums für Bildung und Forschung. Eine entsprechende Bereitstellung von Datensätzen auf Landesebene könnte ein nächster Schritt sein. Schulen und Forschungsinstitute sind auf Facebook und Co. präsent. Wäre es nicht nötig, eine vergleichbare digitale Infrastruktur in öffentlichen Händen oder z. B. stiftungsbasiert zu ermöglichen bzw. zu fördern? Eine Kommunikation via Facebook als „Visitenkarte“, die auf die offizielle Homepage einer Behörde verweist, ist ein denkbarer Weg. So macht es beispielsweise das Bundeskanzleramt. Ein miteinander in Kontakt treten via Facebook zwischen Bürgern und Verwaltung in der Form, dass dort auch direkt per Chat miteinander kommuniziert wird, ist aus Datenschutzgründen nicht sinnvoll, weil Facebook alle ausgetauschten Nachrichten speichert. Ihre Korrespondenz, zum Beispiel (hypothetisch) mit der zuständigen Behörde für Ihren Führerschein, würde folglich auf einem Server in einem anderen Land gespeichert werden und Sie haben wenig Einfluss darauf, was damit passiert. Fragen zu Veränderungen im Berufsalltag Was hat sich für Sie persönlich durch die Einführung der Digitalisierung im Arbeitsalltag verbessert? Die Kommunikation ist einfacher und schneller geworden. Der Austausch via E-Mail, Gruppenablage oder digitalem Terminkalender ist eine große Hilfe und beschleunigt das Arbeiten enorm. Hatten oder haben Sie mit der Einführung und zunehmenden Digitalisierung Zweifel gegenüber diesen Verfahren? Nein. Für Kolleginnen und Kollegen meiner Generation ist das Arbeiten mit digitalen Methoden technisch gesehen nichts anderes als die private Kommunikation. Anders verhält es sich hingegen oft bei älteren Kolleginnen und Kollegen, die privat derartige Möglichkeiten nicht nutzen und daher oft eine längere Einarbeitung brauchen. Denken Sie, dass die weitere Digitalisierung zusätzliche Chancen bietet und wenn ja, welche? Ja. Das Ausweiten der öffentlichen Angebote auf Apps, die via Smartphone genutzt werden, wird Bürgerinnen und Bürgern und der Verwaltung vieles leichter machen. Welche Gründe sprechen gegen eine weitere Digitalisierung? Grundsätzlich spricht nichts dagegen. Es ist jedoch stets an den Datenschutz zu denken, damit eine Kommunikation zwischen Bürgerinnen und Bürgern sowie offiziellen Stellen von Kriminellen nicht abgefischt werden kann und die Lust an der neuen Technik nicht im Frust über die Preisgabe persönlicher Daten und Inhalte mündet. 28
Dr. Leonard Novy Institut für Medien- und Kommunikationspolitik Dr. Leonard Novy ist Mitglied der Institutsleitung am Institut für Medien- und Kommunikationspolitik, Berlin, und Herausgeber des Mehrautorenblogs carta. info. Studium der Geschichte und Politikwissenschaft an der Humboldt Universität Berlin und der University of Cambridge, Promotion zum Dr. Phil an der University of Cambridge, 2004-05 Fellowship an der Harvard University. 2006-2009 Leiter zweier Projekte der Bertelsmann Stiftung, Gütersloh, zum Thema Strategie- und Steuerungsfähigkeit der Politik. 2009-2010 „Leiter Gesprächsformate“ bei der AVE Gesellschaft für Fernsehproduktion mbH in Berlin (Verlagsgruppe Holtzbrinck). Regelmäßige Lehr- und Publikationstätigkeit zu den Themen Internationale Politik, Demokratie und Öffentlichkeit. Er lebt in Berlin und Wien. Welchen konkreten Nutzen ziehen Sie persönlich aus der Digitalisierung und auf welche digitalen Mehrwerte möchten Sie nicht mehr verzichten? • Umfassende Recherche- und Publikationsmöglichkeiten (inkl. des von mir hrsg. Blogs Carta) • div. Dienstleistungen (Reisebuchung, E-Commerce) • Internationale Medien • Social Media (beruflich und privat) Welche Bedeutung hat die Digitalisierung für Ihre Institution? Worin liegen die konkreten Mehrwerte? Digitalisierung ist für meine Institution ein Arbeitsund Forschungsgegenstand (etwa in Beratung), zudem nutzen wir digitale Medien für neue Formen der Wissensvermittlung und Gesellschaftsberatung, d.h. der Sammlung, Aufbereitung und öffentlichkeitswirksamen Vermittlung von Daten. Facebook und Twitter nutzen wir - nicht nur für PR, die Ansprache und Kommunikation mit unseren Zielgruppen - sondern auch zum Monitoring von Nachrichten, Trends und Innovationen in den Bereichen Medien(-politik), IuK-Technologien, Medienökonomie. Wie wird sich Ihre Branche im Zuge der Digitalisierung in Zukunft entwickeln? Welche Trends zeichnen sich ab? Weitere Geschäftsmodelle und Sektoren werden herausgefordert, transformiert und ggf. eliminiert. Mit potentiell weitreichenden Folgen für den Arbeitsmarkt (z.B. Automatisierung). Für die Medien: Medienlandschaft wird sich grundlegend verändern. Einige etablierte Marken werden verschwinden, Finanzierung eines redaktionell organisierten, professionellen „Qualitätsjournalismus“ im heutigen Umfang bleibt schwierig. Digitalität wird zur alltäglichen, selbstverständlichen Basisstruktur moderner Arbeits- und Lebenswelten. (durch Internet der Dinge, Location Tracking, Wearables, Semantisches Web und künstliche Intelligenz). Elemente traditioneller Nachrichten und Massenmedien werden fortexistieren. Aber: Technologische Konvergenz vormals distinktiv organisierter Mediengattungen (TV, Print, Radio) werden zu antiquierten Unterscheidungen und Zusammenführung von Nachrichten und Echtzeit-(Service-) information. Hier komplementieren nutzergenerierte Inhalte zusehends professionelle Medienangebote. Daten- bzw. algorithmengetriebene Filterung und Vermittlung: Nachrichten werden sozial, personalisiert und bedarfsgerecht. „Sentient articles“: Artikel werden adaptiv (Situation, Bedürfnisse, Interesse, Vorwissen, Stimmung und Interessen). Aber Big Data, semantische Auswertung sozialer Medien, Location tracking, Internet der Dinge entscheiden über Auswahl und Inhalt individualisierter Nachrichtenströme. 29
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