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PROTECCIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DURANTE LOS CONFLICTOS ARMADOS
conflicto se prolonga durante muchos años, el Estado debe cumplir sus
responsabilidades internacionales relacionadas con una amplia gama de
derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales 96 .
Un criterio que podría utilizarse para determinar qué corpus normativo
debe aplicarse en una situación particular es la del control efectivo: cuanto
más efectivo sea el control sobre personas o territorios, más apropiadas
como marco de referencia serán las normas de derechos humanos. A este
respecto, se ha sostenido que el paradigma de las normas de derechos
humanos se basa en un control efectivo sobre un territorio y/o una persona,
en tanto que el paradigma del derecho internacional humanitario se basa
en una falta de control o en el fraccionamiento de éste como resultado
de un conflicto armado. Como medio de introducir el principio de lex
specialis en el contexto de un conflicto armado, se señaló que, cuanto
más estable fuera la situación, más aplicable sería el paradigma de los
derechos humanos; cuanto menos estable y efectivo fuera el control, más
aplicable sería el paradigma del derecho internacional humanitario como
complemento de las normas de derechos humanos 97 . Así pues, en lugar
de centrarse únicamente en la existencia de un conflicto, el análisis debe
centrarse en la estabilidad y el control efectivo.
Está claro que hay situaciones en que el control efectivo sobre las personas
puede ocurrir en un contexto de falta general de control sobre un territorio.
Esta carencia de control sobre el territorio no implica que pueda ignorarse
el paradigma de los derechos humanos. Como se indicó anteriormente, el
Comité de Derechos Humanos ha interpretado que la cuestión del control
efectivo a que se refiere el artículo 2.1 del Pacto no está relacionada
únicamente con el control territorial, sino también con el control de las
personas. De conformidad con las reglas de interpretación establecidas
en la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, el Comité
de Derechos Humanos ha interpretado la disposición del artículo 2 del
Pacto en el sentido de que los Estados tienen obligaciones de derechos
humanos respecto de todas las personas que se encuentren dentro de su
territorio y también de todas las personas sujetas a su jurisdicción. Esta
96
Véase Legal Consequences of the Construction of a Wall.
97
Véase A/HRC/11/31, párr. 14.