Actividades REDD+ en el Perú - The REDD Desk

Actividades REDD+ en el Perú
Análisis de proyectos piloto de REDD+ en los departamentos de Madre de Dios y San Martín
se mantienen a escala nacional. La divergencia es mayormente considerada inherente al proceso peruano de
implementación de REDD+, el cual supuestamente debe integrar el enfoque de REDD+ en los ámbitos nacional,
regional y de proyecto, y ha sido influenciado significativamente por el concepto de “enfoque anidado” 3 (Angelsen
et al. 2009; Olander et al. 2011; Pedroni et al. 2009).
Los actores de REDD+ ejercen dentro de un ambiente inseguro respecto a los aspectos metodológicos, legales
y técnicos. Las inseguridades derivan, por ejemplo, de las modificaciones de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
actualmente en discusión, de la propuesta de ley para regular el uso de los servicios ecosistémicos (Capella Vargas
& Sandoval Díaz 2010) y de la aún indefinida regulación internacional con respecto a REDD+ que se encuentra
igualmente en debate en el CMNUCC. Por lo tanto, la implementación de REDD+ en el Perú está caracterizada
por ser un proceso de mutuo aprendizaje. Se están formando alianzas entre los actores del gobierno, la sociedad
civil y el sector privado para generar capacidades en temas tales como monitoreo, desarrollo de escenarios de
referencia de la deforestación y estrategias para la reducción de la deforestación y la degradación de bosques.
Numerosos actores en el proceso de REDD+ en el Perú provienen de los campos de la protección ambiental, el
manejo de recursos naturales y el desarrollo socioeconómico. Su participación en REDD+ y su interés en usarlo
como una herramienta para realizar sus objetivos, refleja que existe consenso respecto a que REDD+ –además de
reducir las emisiones de CO 2
– puede contribuir a la protección de otros servicios ecosistémicos no relacionados
al carbono, a la conservación de la biodiversidad (Che Piu & García 2011; Harvey et al. 2009; Karousakis 2009;
Rügnitz 2010; von Scheliha et al. 2009), y al desarrollo socioeconómico de las poblaciones que habitan los
bosques tropicales (Peskett et al. 2008; Rügnitz et al. 2009; SCBD & GIZ 2011).
La deforestación evitada y la no degradación de bosques generalmente contribuyen a la protección de hábitats
boscosos y consecuentemente de las especies dependientes de ellos, por lo tanto, tienen una repercusión positiva
sobre la conservación de la biodiversidad, uno de los principales objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB) (SCBD 2011a). Especialmente en países como el Perú, considerado altamente vulnerable a los impactos
del cambio climático (IRI 2011; UNISDR 2011), puede ser efectivo poner énfasis en el potencial de mitigación y
adaptación de REDD+ (Thompson et al. 2009a) para el diseño de la estrategia de REDD+. Sin embargo, estos
“beneficios adicionales” para la biodiversidad no serán alcanzados automáticamente, particularmente si REDD+
es diseñado con un enfoque cuantitativo hacia el almacenamiento de carbono (Brown et al. 2009; Danielsen et al.
2009; Epple et al. 2011; Greenpeace 2011; Long 2009). Para asegurarse de que ningún daño a la biodiversidad
derive de REDD+, debe existir la integración de las medidas nacionales y regionales en la estrategia REDD+; por
ejemplo, las salvaguardias ambientales son altamente relevantes (Pistorius et al. 2011).
1.2 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL INFORME
Actualmente existen ya algunas publicaciones que describen y analizan el proceso de implementación de REDD+
en el Perú, con un enfoque principal en temas jurídicos y de gobernanza, (Capella Vargas & Sandoval Díaz 2010;
Hajek et al. 2011). Por ejemplo, Che Piu & García (2011) explican en detalle el desarrollo de REDD+ en el Perú, las
precondiciones sociales y económicas para su implementación y proveen un análisis de los grupos de interés, así
como los riesgos y oportunidades que puedan derivar de REDD+.
3
Según Angelsen (2009, pág. 317), el enfoque anidado permite un mecanismo de financiamiento internacional que toma en cuenta los créditos de
reducción de emisiones y el mejoramiento de los stock de carbono a escala nacional y regional. “El enfoque puede ser secuencial (primero regional,
después nacional) o simultáneo (tomando en cuenta las dos escalas)”.
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