Actividades REDD+ en el Perú - The REDD Desk

Actividades REDD+ en el Perú
Análisis de proyectos piloto de REDD+ en los departamentos de Madre de Dios y San Martín
Los proyectos piloto de REDD+ tienen que lidiar con algunos problemas para poder ser implementados de forma
exitosa (Ver Foto 1); por ejemplo, la superposición de concesiones es, entre otros, un problema específico del Perú
y especialmente de la región de Madre de Dios. A pesar de que existen esfuerzos para realizar el ordenamiento
espacial de la región y que la zonificación ecológica y económica de Madre de Dios ha sido completada en 2009
(Cadenillas et al. 2008; Encarnación Cajañaupa et al. 2008; Escobedo Torres 2008; INADE 2007), la insatisfactoria
e ineficiente comunicación entre las entidades gubernamentales y el deficiente marco legal han generado en
muchos casos la superposición de concesiones mineras y forestales. Por otra parte, la falta de recursos limita la
implementación de la ley y, en consecuencia, existen cada vez menos incentivos para las inversiones a largo plazo
y para la aplicación del manejo sostenible de bosques en las concesiones forestales, las que comprenden 1 300
000 ha (15% de la superficie total del departamento). Además, la obtención de préstamos para la inversión en el
sector forestal también se dificulta debido a estos problemas.
La poca claridad de la legislación, así como la falta de reglas y estándares de mercado, son otra serie de problemas
y, por consiguiente, muchas de las causas de deforestación solo pueden ser resueltas con la ayuda del Gobierno y
no únicamente por medio de un proyecto REDD+. Por ejemplo, fue mencionado por varias personas entrevistadas
que la ley de servicios ambientales debe ser aprobada para que la implementación de REDD+ sea exitosa. Por otro
lado, a escala nacional la comunicación entre el Ministerio de Agricultura (MINAG) y el MINAM ha sido considerada
insatisfactoria y es, por lo tanto, una preocupación. Además, a pesar de que ambos ministerios tienen su
propia jurisdicción no existen líneas claras con respecto al uso de los PSA.
Otro problema son las falsas expectativas de las personas con respecto a los resultados de REDD+, ya que esto
lleva a la especulación. Para la mayoría de los actores no está claro cómo el mecanismo –es decir, la compensación
por la deforestación evitada– va realmente a funcionar; y la falta de educación y sensibilización, especialmente
de los actores a escala de implementación o proyecto, contribuye a este problema. Esto está relacionado con
el hecho de que los proyectos piloto de REDD+ son frecuentemente implementados por las ONG, las cuales en
muchos casos en la región tienen mala reputación en materia de transparencia (Cabello 2010).
3.3.1 MFS en la comunidad nativa Bélgica
Descripción de los actores y del área
La comunidad indígena Bélgica está compuesta por 90 personas de origen Yine y Huitoto y maneja un área
de bosque con una extensión aproximada de 53 400 ha. Las tierras comunales se ubican en la parte noreste
del departamento de Madre de Dios y limitan al norte con Brasil; el centro de la comunidad está 30 km al
oeste de Iñapari, capital de la provincia de Tahuamanu ubicada sobre la carreta Interoceánica.
Aunque la carretera que conecta la comunidad con Iñapari se encuentra actualmente en mal estado, se puede
acceder a la comunidad de forma relativamente fácil a través del río Acre. Por consiguiente, la comunidad
forestal es relativamente accesible para los migrantes en busca de áreas de bosque donde poder realizar
agricultura y ganadería, así como para los taladores ilegales. A pesar de que las principales actividades económicas
en la comunidad son la tala y comercialización de madera aserrada (Ver Foto 2, a), la comunidad
forestal contiene una cantidad relativamente alta de carbono (alrededor de 310 Mg CO 2
-e ha -1 ). Se estima
que el total de reserva de carbono es de 1,65 millones Mg CO 2
-e (Asesorandes 2010).
En 2009 la compañía de corretaje Asesorandes SAC, con sede en Lima, se reunió con la comunidad y sugirió
la implementación de un proyecto piloto de REDD+ en las tierras comunales con el fin de reducir el impacto
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