Directrices y referencias civiles y militares

Prefacio
Tanto los agentes humanitarios como los militares han desempeñado su labor en
conflictos armados durante siglos. A lo largo de la historia se han elaborado normas
para definir la relación óptima entre civiles y soldados sobre la base de la distinción
fundamental entre combatientes y no combatientes. En la práctica, no obstante, los
desafíos estratégicos, operacionales y tácticos siguen suscitando preguntas, como:
¿cuándo y cómo deben colaborar los agentes humanitarios, llegado el caso, con los
militares en la consecución de los objetivos humanitarios
En la realidad actual, a veces los trabajadores de asistencia humanitaria y los soldados
no tienen otra alternativa que la de volver a analizar su relación e improvisar las
mejores formas posibles de alcanzar cierto grado de interacción potencial, mientras
responden simultáneamente a la situación de emergencia a la que se enfrentan. Sin
embargo, sin duda se puede perder mucho tiempo si los fundamentos no se solucionan
hasta después del despliegue sobre el terreno. Un conocimiento y entendimiento
comunes del modus operandi de cada uno podrían facilitar el diálogo necesario sobre
el terreno y mejorar la prestación de asistencia en la solución de conflictos en torno a
sus actividades respectivas —lo que, a su vez, permitiría a ambos agentes evitar daños
y duplicación del trabajo, así como trabajar con más eficacia y eficiencia.
Con ese espíritu se ha elaborado el presente folleto —para ofrecer un instrumento
accesible que contribuya a un mayor entendimiento de los enfoques humanitarios
sobre la relación entre los componentes civil y militar en las emergencias complejas.
Lo recomiendo encarecidamente a todos los profesionales que puedan llegar a estar
involucrados en este ámbito.
El documento titulado Relación entre los componentes civil y militar en las
emergencias complejas — Documento de referencia del Comité Permanente entre
Organismos es una de las diversas directrices y referencias aprobadas por el Comité
Permanente entre Organismos. Insto a los lectores a que consulten, asimismo, las
demás secciones de este folleto, así como el material adicional sobre los componentes
civil y militar, disponible en: http://ochaonline.un.org/cmcs/guidelines.
El presente folleto se encuentra disponible en todos los idiomas oficiales de las
Naciones Unidas.
John Holmes
Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios
y Coordinador del Socorro de Emergencia