Revista Mayo 2013.pdf - T21

Marítimo
¿Privatizar las APIs?
Son varias las voces que se muestran a favor de
privatizar las Administraciones Portuarias Integrales
(APIs), entidades a cargo de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Sin embargo, muchos
otros esperan la profesionalización del personal
administrativo y que deje de ser un cargo político.
Por Hugo Hernández Ramos
En México, las Administraciones
Portuarias Integrales (APIs) surgen
desde hace 20 años y se integraron
en la Ley de Puertos promulgada en
1993. Desde ese entonces, su operación está
regida por el Gobierno Federal a través de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT), quien a su vez delega la responsabilidad
a la Coordinación de Puertos y Marina
Mercante y su titular designa a cada uno de
los directores de dichas entidades.
Es decir, es prácticamente una costumbre
en cada sexenio que los directores
de las APIs sean designados por el titular
de la SCT en turno. El gobierno federal
tiene el control administrativo y del plan de
inversiones que se hará en cada desarrollo
portuario.
Es por ello que varias voces plantean la
necesidad de privatizar las Administraciones
Integrales, pues a su entender tendrían autonomía
de gestión y financiera a las API´s, fortalecería
la planeación de sus inversiones, con
lo que se podría conformar un fondo de reserva
para obras en puertos menores, al estilo
del esquema de puertos del Estado de
España. Además, podrá orientar su gestión
comercial a las cadenas de transporte y logística,
otorgar mayor vinculación entre el desarrollo
del puerto y la región y abatir la rotación
del personal en las API, que en mucho eliminaría
la politización en los cargos.
Actualmente, en México existen 30
APIs en las que se administra un total de 60
puertos y 17 terminales. De ese total de APIs,
16 son federales, 6 son estatales, 3 administradas
por FONATUR, 4 municipales y una
privada (Acapulco).
❯ BENEFICIOS
Las APIs son algo así como la joya de la corona
para cualquier funcionario asignado, no
importa que sea el puerto más pequeño, pues
en cualquiera habrá oportunidad de negocio.
Sin embargo, dichos cambios están sujetos a
las relaciones personales de los nuevos funcionarios
y los cambios son, prácticamente,
coyunturales, afirma Alberto Azcona Gallardo,
asesor en Infraestructura y Desarrollo
Portuario independiente.
Sostiene que no obedecen a una
estrategia de desarrollo, de proyecto, ni de
circunstancia con el mercado, entonces, “si
partimos de la realidad que, sin querer, la
iniciativa privada prácticamente toma las
grandes decisiones sobre el desarrollo, la
operación y la administración de los puertos,
hay que regularla, hay que planificarla,
y hay que permitir, fomentar o promover
que el sector privado entre a las APIs, pero
con candados muy fuertes para privilegiar
el interés público y generar un desarrollo de
largo plazo, en donde la profesionalización
de las APIs, tanto de los principales funcionarios
como de los Consejos de
Administración, seguramente va a mejorar
notablemente”, refiere.
48 I T21 Mayo 2013