Salud Comunitariafraccionamiento intenso, capaz <strong>de</strong> enfrentar los conflictos externos.La lógica es la siguiente, que es expresada muy claramente por su creador: «Un estado saludablees producto <strong>de</strong> su gente saludable», es <strong>de</strong>cir, lo que necesitamos es gente saludable para tener unestado saludable. Y por eso se instalan un conjunto <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong>stinadas a mejorar las condiciones <strong>de</strong>salud <strong>de</strong> la población, medidas que tenían como características fundamentales:• Intervención si es necesario.• Las medidas <strong>de</strong> intervención <strong>de</strong>stinadas fundamentalmente a garantizar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l estado, laconstitución <strong>de</strong> ese criterio como garantía <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> la nación alemana.Son Intervenciones que fundamentalmente van a las condiciones <strong>de</strong> salud, salubridad, por lo tanto,son intervenciones en lo mucho y en lo fundamental no médicas, son intervenciones sanitarias no médicas.Ejemplo: mejoras <strong>de</strong> las condiciones higiénicas, medidas <strong>de</strong> control <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> lugares <strong>de</strong> expendiocon implantación <strong>de</strong> hábitos <strong>de</strong> higiene.• Otra característica fundamental es que son medidas coactivas, no lo que yo <strong>de</strong>cido, sino seguir elcurso correcto <strong>de</strong> maduración <strong>de</strong> nuestras condiciones e individualida<strong>de</strong>s. Entonces las medidas coactivasson las se tienen que cumplir necesariamente.Las Medidas creadas en el marco <strong>de</strong> un Estado tienen muchas condiciones <strong>de</strong> conflicto interno yexterno, don<strong>de</strong> por lo tanto las estructuras fundamentales <strong>de</strong> la sociedad son las estructuras militares obélicas; por lo tanto, la condición cultural <strong>de</strong> este momento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo animal, está marcada por lacondición <strong>de</strong> estructuras culturales bélicas y por lo tanto estrategias militares <strong>de</strong> acción. Gran parte <strong>de</strong>estas estrategias <strong>de</strong> intervención sanitaria son mo<strong>de</strong>los que copian los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> acción militar alcampo sanitario. Y son cosas que han quedado, lo que vivimos hoy cuando hablamos <strong>de</strong> Campañas,Ataque, Brigadas, estamos aduciendo a modos <strong>de</strong> estrategias militares <strong>de</strong> intervención trasladados <strong>de</strong>s<strong>de</strong>esas épocas a estas estrategias <strong>de</strong> salud.Este conjunto <strong>de</strong> intervenciones se <strong>de</strong>sarrolla hace unos 200-230 años atrás en Alemania yfundamentalmente estuvieron coordinadas o dirigidas conceptualmente por un famoso salubrista fundador<strong>de</strong> la Salud Pública Mo<strong>de</strong>rna, Johan Peter Frank, a través <strong>de</strong> un tratado cuyo nombre es bastante gran<strong>de</strong>,acerca <strong>de</strong> las condiciones para mejorar el estado <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las poblaciones a través <strong>de</strong> una forma <strong>de</strong>Policía Médica.De allí que queda con el nombre <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> la Policía; y eminentemente respon<strong>de</strong> esa lógica<strong>de</strong> Policía, no es una lógica <strong>de</strong> intervención centrada en la necesidad <strong>de</strong>l individuo sino <strong>de</strong>l Estado; no esuna lógica <strong>de</strong> respuesta a la autonomía, la libertad <strong>de</strong> acción y <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>l usuario; tiene el sentidopoliciaco trasladado al campo sanitario, el término usado por el mismo autor será pertinente.A la par que Alemania vivía ese momento, en otro lugar hay un segundo momento muy importante:en Francia, es un momento en el cual se va consolidando toda una experiencia, el fin <strong>de</strong>l Feudalismoeuropeo, <strong>de</strong>l medioevo europeo, y el traslado masivo <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> la plebe rural al burgo (ciudad); laconstitución por lo tanto <strong>de</strong> las principales y más gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s cambió. Esto supuso un conjunto <strong>de</strong>cambios globales; vivir en ciudad no es igual que vivir en el campo, la localidad tiene condiciones <strong>de</strong> vidapropia, la ciudad tienen exigencias complejas <strong>de</strong> vida, en cívicas, <strong>de</strong> ahí viene el término civilización.Ser civilizado es tener capacidad <strong>de</strong> vivir en ciudad, porque el campo te da dispersión, espacios, enla ciudad vives asociado con un engranaje <strong>de</strong> relaciones, <strong>de</strong> muros, que si no articulas con precisióncaotizan y terminas creando complejos problemas <strong>de</strong> la vida cotidiana. El organizar la vida en una ciudadsupone una serie <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista sanitario y cultural.Había que disponer, articular, hacer una ingeniería que dispusiera apropiadamente las condiciones<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los pobladores y sus recursos necesarios para que el caos no se presentase. Había quedisponer <strong>de</strong> alimentos, <strong>de</strong> residuos, enfermos, muertos (los cementerios son creación <strong>de</strong> la vida enciudad), ese conjunto <strong>de</strong> exigencias <strong>de</strong> creación son asumidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> crear ciudad(perspectiva urbana) <strong>de</strong> la urbanística. Es la segunda estrategia básica en este campo <strong>de</strong> acción laconstitución <strong>de</strong> la salud.La primera, <strong>de</strong>cíamos, nacía <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong>l Imperio (Alemania) y a eso se le hadado el nombre <strong>de</strong> ESTATAL; el autor <strong>de</strong> estas concesiones es un filósofo francés, que habla <strong>de</strong> la12
Salud Comunitariavertiente <strong>de</strong> la Medicina alemana con la Medicina Bélica o la medicina estatal, porque era la razón <strong>de</strong>lestado predominante.A esta segunda que nace <strong>de</strong> la experiencia <strong>de</strong> migración <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s, que se da en Francia, se leconoce como LA VERTIENTE DE LA MEDICINA URBANA, que está dada fundamentalmente por el proceso<strong>de</strong> ingenierilización <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista sanitario.La tercera experiencia se lleva en Inglaterra, se inicia con la Gran Revolución Industrial, gran<strong>de</strong>sestudios <strong>de</strong> diferentes índole, estudios filosóficos como <strong>de</strong> Engels o Charl Dickens, escritor <strong>de</strong> novelas <strong>de</strong>la realidad inglesa. Se está conceptuando un proceso que se conocerá como la acumulación originaria <strong>de</strong>capital; y el tránsito <strong>de</strong> la producción artesana a la producción capitalista.Este proceso es complejo porque es un proceso <strong>de</strong> altos niveles <strong>de</strong> explotación, gente trabajadoraen condiciones <strong>de</strong> vida muy <strong>de</strong>ficitarias. Cientos <strong>de</strong> personas que vivían en galpones en las gran<strong>de</strong>sciuda<strong>de</strong>s inglesas <strong>de</strong> Manchester o Liverpool.Procesos <strong>de</strong> altos niveles <strong>de</strong> producción y gente trabajando en condiciones <strong>de</strong> vida muy <strong>de</strong>ficitarias;eran cientos <strong>de</strong> personas que vivían en galpones, gente que para buscar mejores condiciones <strong>de</strong> vidaabandona el campo y se va a las ciuda<strong>de</strong>s. Las condiciones <strong>de</strong> vida eran duras, las jornadas <strong>de</strong> trabajo norespetaban las horas laborales y éstas eran <strong>de</strong> 16 a 17 horas al día, sin <strong>de</strong>scanso alguno ni condiciones<strong>de</strong> vida apropiadas, sin respeto al trabajo <strong>de</strong> niños y mujeres, etc.Estas condiciones pintan <strong>de</strong> cuerpo entero el proceso <strong>de</strong> explotación masivo que significó laacumulación originaria para ese tránsito <strong>de</strong> lo que era una sociedad artesanal a una sociedad <strong>de</strong> producciónindustrial.El gran riesgo es que este tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, si no está complementado con acciones que <strong>de</strong> algúnmodo vigilen, modulen la actitud <strong>de</strong> las aristas más duras <strong>de</strong> esta situación, es que se pue<strong>de</strong> quebrar ensí mismo, porque la mortandad <strong>de</strong> la fuerza laboral era tan gran<strong>de</strong> que seguramente se iban a quedar singente en las fábricas; no era el amor al obrero o a la mujer que se saca el alma, sino que vieron que seponía en riesgo la continuidad misma <strong>de</strong>l sistema que se estaba empleando.Entonces el parlamento inglés le encarga buscar la solución a un conjunto <strong>de</strong> teóricos, encabezadopor un famoso legislador inglés, un noble tradicional, importante, muy conservador pero también reformador,cosa que ha sido parte <strong>de</strong> la historia inglesa, ya que las principales reformas fueron dadas precisamentepor los sectores conservadores (sucedió también al terminar la II Guerra Mundial). Este noble fue EdwinChadwin y se le encargó la elaboración <strong>de</strong> una propuesta a través <strong>de</strong> un estudio que complemente lo quese conocía en ese momento y que dé cuenta <strong>de</strong> esa situación.Él hace esa propuesta y apela a una vieja ley dada hace 100 años que era la «ley <strong>de</strong> los pobres» oley <strong>de</strong> Fowns y que fue dada por él. Al reformar esta ley planteó las condiciones <strong>de</strong> vida mínimas paraatenuar lo más agreste <strong>de</strong> la situación laboral <strong>de</strong> ese momento.Entonces ahí también hay cuidados una vez más <strong>de</strong> intervención <strong>de</strong> estado, <strong>de</strong> ciertos niveles <strong>de</strong>exigencia <strong>de</strong>l cumplimiento. Eran medidas, al igual que los anteriores casos, <strong>de</strong> carácter no sanitarias-nomédicas.Como ven, hay características globales que pue<strong>de</strong>n ser extraídas <strong>de</strong> las tres experiencias: <strong>de</strong> lamedicina <strong>de</strong> estado, más tradicional o belicista que actuó fundamentalmente en Alemania; <strong>de</strong> la medicinaurbana que se generó en Francia y <strong>de</strong> la medicina industrial, porque surgió durante el proceso <strong>de</strong>industrialización que se dio en Inglaterra.En general les po<strong>de</strong>mos reconocer elementos básicos <strong>de</strong> caracterización que se les pue<strong>de</strong>n tambiéntrabajar como MACROMODELO DE ATENCIÓN, es <strong>de</strong>cir, los gran<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> atención. Este sería<strong>de</strong> algún modo lo que yo quiero llamar como el MODELO DE ATENCIÓN SALUBRISTA TRADICIONAL,que también hoy día se aplica. Por ejemplo: en una zona don<strong>de</strong> hay chirimachas, cuando una persona noestá en su casa se fumiga como una acción coactiva, por intervención directa y vertical, por seguridad <strong>de</strong>estado y seguridad pública. Esto se emplea en casi todo el mundo por algunas estrategias.Entonces, a la par que hay una serie <strong>de</strong> cosas mo<strong>de</strong>rnas complejas, atiborradas <strong>de</strong> tecnología y13
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