Salud Comunitariainstitucional <strong>de</strong> la formación médica, nuestra profesión ha logrado ocupar por primera vez y <strong>de</strong> manerasostenida un espacio en la televisión. Nos referimos a la cotidiana presentación <strong>de</strong> información sobrediversos casos <strong>de</strong> negligencia médica. Los principales esfuerzos <strong>de</strong> explicación pública, explícita e implícita,se han basado en un esquema lógica simple: si muchas faculta<strong>de</strong>s, muchos estudiantes, pocos buenosprofesores; entonces mala calidad <strong>de</strong> la enseñanza; entonces cantidad <strong>de</strong> médicos que egresan sin unaa<strong>de</strong>cuada formación; entonces impericia y mala praxis.<strong>San</strong> Fernando: <strong>de</strong> primera opción, al rechazo como opción <strong>de</strong> elección <strong>de</strong> los estudiantes.Como la generalización <strong>de</strong> la prensa incluye a todos los centros formadores, sin distingo, resultaoportuno preguntarse: ¿Qué hace lo <strong>de</strong>scrito tolerable a <strong>San</strong> Fernando? Rogamos al lector conceda laoportunidad <strong>de</strong> presentar un par <strong>de</strong> anécdotas para formular una respuesta satisfactoria.Recientemente presenté una situación figurada a un grupo <strong>de</strong> prácticas <strong>de</strong> la Asignatura <strong>de</strong> CienciasSociales Aplicadas a Medicina. En ella, las autorida<strong>de</strong>s gubernamentales habrían dispuesto la creación<strong>de</strong> un fondo público a financiar becas integrales para seguir estudios médicos. Con él, se financiarían enel ámbito nacional los costos <strong>de</strong> manutención <strong>de</strong> jóvenes <strong>de</strong> escasos recursos y los costos <strong>de</strong> la formaciónen que incurrieran las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medicina, públicas o privadas, que ellos eligieran. A<strong>de</strong>más, el supuestoincluyó que cada uno <strong>de</strong> los integrantes <strong>de</strong>l grupo se habría inscrito como candidato a la beca yposteriormente habrían rendido y aprobado un examen <strong>de</strong> cobertura nacional.Con la seguridad <strong>de</strong> que la situación figurada había sido suficientemente explicada y comprendidase les preguntó: ¿En esas condiciones qué facultad <strong>de</strong> medicina elegirías para seguir tus estudios? Larespuesta fue rápida y contun<strong>de</strong>nte: 17 eligieron a <strong>San</strong> Fernando como centro <strong>de</strong> formación y 2 optaronpor Cayetano Heredia (10%).En temporalidad diferente y anterior, apliqué el mismo procedimiento a un núcleo pequeño <strong>de</strong> laAsignatura Salud Comunitaria. El resultado fue sorpren<strong>de</strong>nte. El primer estudiante en respon<strong>de</strong>r, cuasipresionado y evi<strong>de</strong>ntemente incómodo, optó por Cayetano. El segundo, con cierta <strong>de</strong>mora pero sin muestras<strong>de</strong> incomodidad, adoptó similar opción; al igual que el tercero. El cuarto, suelto <strong>de</strong> huesos y sin <strong>de</strong>moraeligió lo mismo. Como se aprecia en este segundo grupo el 100% eligió una opción diferente a <strong>San</strong>Fernando. En un lenguaje más severo: la rechazó.Aunque los análisis <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias se basan en anécdotas y en su construcción, en tanto proyeccionesa futuro, no se <strong>de</strong>manda rigurosidad; es conveniente advertir y remarcar que la presentación que sigue esuna construcción interesada, cuyo único fin es compren<strong>de</strong>r la urgente necesidad <strong>de</strong> aplicar los lineamientoscentrales <strong>de</strong> la reforma en salud.Hacemos esta advertencia porque <strong>de</strong> lo dicho al momento se <strong>de</strong>riva que en la temporalidad quemedia entre las asignaturas <strong>de</strong> Ciencias Sociales Aplicadas a la Medicina y Salud Comunitaria (escasossemestres), la opinión <strong>de</strong> los usuarios fundamentales, o si se quiere <strong>de</strong> los clientes principales <strong>de</strong> nuestraFacultad, varía notablemente. Queda claro que la primera opción en las preferencias implica un <strong>de</strong>scenso<strong>de</strong>l 90% a 0% entre sus propios consumidores. En un lenguaje más severo: la exclusión <strong>de</strong> <strong>San</strong> Fernandocomo primera opción <strong>de</strong> elección se incrementa <strong>de</strong>l 10% al 100%Esto significa que si los estudiantes tuvieran la libertad <strong>de</strong> elegir la facultad <strong>de</strong> su preferencia, nooptarían por <strong>San</strong> Fernando. Acudirían a implementar el trámite <strong>de</strong> traslado <strong>de</strong> matrícula. Una <strong>de</strong> lasfuentes <strong>de</strong> explicación para la brecha constatada en la variación <strong>de</strong> la opción <strong>de</strong> elección es el tipo <strong>de</strong>financiamiento.Digámosle al lector <strong>de</strong> una buena vez el resultado <strong>de</strong> nuestra percepción. La dramática migración enlas preferencias y en tan corto tiempo significa que los jóvenes estudiantes <strong>de</strong> <strong>San</strong> Fernando se encuentranen búsqueda <strong>de</strong> una buena formación y rechazan la impartida. Y, tal cual es presentado el razonamiento,si los estudiantes fuesen portadores <strong>de</strong>l financiamiento hacia el tercer año <strong>de</strong> estudios buscarían activarápidamente el traslado <strong>de</strong> matrícula hacia la facultad <strong>de</strong> sus preferencias. Probablemente esto motivaríauna rápida reacción <strong>de</strong> los docentes y las autorida<strong>de</strong>s. Su tradicional, loable y manifiesta disposición aldiálogo se vería estimulada al ver que junto con la migración <strong>de</strong> la matrícula <strong>de</strong> los estudiantes migra elfinanciamiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s; y, con ello, se agota la sustentabilidad <strong>de</strong> su condición <strong>de</strong> docente.142
Salud ComunitariaEl lector, inquieto por cierto, adhiriendo o abominando el discurso presentado se preguntara ¿pero,como se relaciona él con las “Políticas <strong>de</strong> Salud, Reforma Sectorial y Mo<strong>de</strong>rnización” que es el tema que<strong>de</strong>bemos <strong>de</strong>sarrollar?Permítasenos entonces la presentación <strong>de</strong> la segunda anécdota autorizada. Hace un buen tiempo,una mujer madre <strong>de</strong> varios niños, <strong>de</strong> edad madura, extracción popular, lambayecana, embarazada, concurrióal hospital <strong>de</strong> referencia <strong>de</strong> su localidad solicitando atención <strong>de</strong> parto. Es intervenida y para arrancarla <strong>de</strong>una discapacidad o la muerte, a causa <strong>de</strong> una complicación, se le transfun<strong>de</strong> sangre y se tiene éxito.Posteriormente, se estableció que en transfusión sanguínea, le inocularon un agente que la con<strong>de</strong>naba amorir.La mujer, mujer valiente, pidió directamente explicaciones a quienes la intervinieron y sólo obtuvosilencio como respuesta. Posteriormente el Departamento <strong>de</strong> Gínecoobstetricia tampoco le pudo ofreceruna respuesta satisfactoria. Concurrió ante las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Hospital pero ellas no encontraronresponsables. Como, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> valiente se trata <strong>de</strong> una mujer perseverante presentó su caso ante lasautorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Región <strong>de</strong> Salud. El comportamiento <strong>de</strong> las instancias <strong>de</strong> administración <strong>de</strong> los servicios<strong>de</strong> salud públicos y <strong>de</strong> gobierno sectorial fueron similares al <strong>de</strong> los escalones prece<strong>de</strong>ntes.Al no encontrar solución, acudió ante la autoridad judicial. Esta acogió el caso, lo estudio y admitióque efectivamente había sido dañada y que el daño se extendía a la unidad familiar. Sus niños pequeñoshabían perdido sus relaciones en el barrio y eran hostilizados en el colegio porque el diagnóstico <strong>de</strong> laenfermedad que aquejaba a esta mujer era el Síndrome <strong>de</strong> Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA). El tribunal<strong>de</strong>terminó que los responsables <strong>de</strong>l daño ocasionado <strong>de</strong>bían resarcir a esta mujer pagando en sociedadS/ 200,000 <strong>de</strong> reparación civil.Claro que, como ya lo habrá comprobado el lector, existe una distancia enorme entre las anécdotas<strong>de</strong> <strong>San</strong> Fernando y la <strong>de</strong> Lambayeque. Cierto. Las manifestaciones <strong>de</strong>l daño son diferentes; sin embargo,la esencia que las origina resultan similares.La similitud radica en lo siguiente. En <strong>San</strong> Fernando son las Autorida<strong>de</strong>s, el Consejo <strong>de</strong> Facultad lasque regulan y <strong>de</strong>terminan las relaciones entre sus instituciones (Programas Académicos y DepartamentosAcadémicos); entre sus instituciones y sus usuarios; y, entre sus usuarios. A<strong>de</strong>más, son ellas las<strong>de</strong>positarias <strong>de</strong>l financiamiento público y <strong>de</strong> la potestad <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar dón<strong>de</strong> lo colocan (financia).En suma, las autorida<strong>de</strong>s son portadoras <strong>de</strong> dos gran<strong>de</strong>s po<strong>de</strong>res en relación a sus usuarios (losestudiantes): el gobierno o la potestad <strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir qué se hace o se <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> hacer, y el financiamiento(su principal instrumento <strong>de</strong> gobierno); pero a<strong>de</strong>más, organiza, dirige, supervisa y evalúa la prestación <strong>de</strong>lservicio educativo. De esta manera, <strong>San</strong> Fernando legisla, financia y ofrece el servicio a la vez. Todo estoobliga al estudiante a quedarse y no ofrece oportunidad para manifestarse.En el segundo caso, el Ministerio <strong>de</strong> Salud regula, propone e impone las reglas entre las instituciones<strong>de</strong>l Sector, entre las instituciones y las personas y entre las personas en favor <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong> la Salud; es<strong>de</strong>cir, gobierna. El Ministerio <strong>de</strong> Salud financia (1) la prestación <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud colectiva e individual.Y, finalmente, organiza, dirige, supervisa y evalúa la producción <strong>de</strong> prestaciones.Esta es la esencia que fundamenta la similitud <strong>de</strong> ambos casos. Los estudiantes, individual ycolectivamente, no disponen <strong>de</strong> mecanismos que faciliten la protección <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos. Resultan, encierto sentido, siendo nada en la Facultad; mientras la Facultad lo es todo. Los usuarios <strong>de</strong> los serviciospúblicos <strong>de</strong> salud resultan, en cierto sentido, siendo nada; mientras que los servicios lo son todo. Es<strong>de</strong>cir la institución, la institucionalidad, está por encima <strong>de</strong> los individuos.Este es, finalmente, el principal problema por el que hay que reformar el gobierno, el financiamientoy la organización <strong>de</strong> las prestaciones <strong>de</strong> salud en el país.El principal objetivo <strong>de</strong>l Estado y sus instituciones es la ciudadanía. No es conveniente ni apropiadoque el centro <strong>de</strong> la atención <strong>de</strong>l Estado se focalice en las instituciones, sean ellas el MINSA, el IPSS, ocualquier otra. El centro <strong>de</strong> la atención <strong>de</strong>l Estado no pue<strong>de</strong>n ni <strong>de</strong>ben ser los 1,200 profesores quetrabajan en <strong>San</strong> Fernando, la responsabilidad y prioridad central son los 2,500 estudiantes <strong>de</strong> medicinaque estudian en ella. El centro <strong>de</strong> la atención <strong>de</strong>l Estado no pue<strong>de</strong>n ni <strong>de</strong>ben ser los 80,000 trabajadores143
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