Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

Álvaro Marchesiceden de decisiones políticas, los juicios de valor que se reflejan en los informes de evaluacióncontactan con los juicios de valor presentes en la arena política y las orientaciones que se derivande las evaluaciones se incorporan también al debate político. A pesar de los esfuerzos de los evaluadoresde mantener la máxima neutralidad posible, es necesario ser conscientes de las permanentesimplicaciones políticas que las evaluaciones conllevan.En un sugerente trabajo sobre las relaciones entre evaluación y política, Karlsson y Konner (2005)describen tres perspectivas sobre dichas relaciones: la primera posición sostiene que es posibley deseable separar evaluación y política; la segunda, que es posible separar evaluación y políticacuando se proporciona información, pero que no lo es cuando se proporcionan juicios de valor yque además no es conceptualmente deseable; la tercera posición mantiene que no es ni posible nideseable, operacional y conceptualmente, separar la evaluación de la esfera de la política.No corresponde a este texto analizar cada uno de estos enfoques, aunque a lo largo de estas páginasse ha tratado de argumentar a favor de una posición que se aproxima a la tercera de ellas.De lo expuesto en estas páginas se deduce que la concepción tradicional del evaluador comocientífico objetivo y neutral que se enfrenta a la realidad con sus propias herramientas técnicas ymetodológicas, sin contaminarse con las disputas políticas que le rodean, es difícilmente sostenible.El evaluador está inmerso en el debate político que afecta a las reformas y a los programasque son objeto de su trabajo y ha de ser consciente de los diferentes intereses que están en juegoe incluso que él mismo, con sus propios valores, forma parte de esos intereses. Como señalanKarlsson y Konner, la mejor imagen de un evaluador es la de un profesional bien entrenado, quetrabaja en un contexto con implicaciones implícitas o explícitas políticas, culturales y personalesque influyen en todas las fases del proceso de evaluación, y que mantiene una actitud respetuosacon las diversas posiciones en juego.La autonomía de la evaluaciónLas relaciones entre evaluación y política son en múltiples ocasiones asimétricas, sobre todocuando los evaluadores dependen del poder político o cuando existe el riesgo de que determinadasvaloraciones puedan erosionar la confianza política y provocar la marginación en futuras evaluaciones.Por ello no es fácil que el evaluador mantenga su independencia de criterio. Su mayoro menor autonomía dependerá de su propia capacidad, pero también de la forma de trabajo delos poderes públicos. En función del tipo de interacción que se establezca entre ambos se podránabrir o cerrar los caminos de una cooperación fructífera.Entre las capacidades de los evaluadores está la consistencia teórica y técnica con la que presentensus proyectos, su visión para situarse en la arena política, su habilidad para negociar en lasdiferentes fases del proceso de evaluación y su sensibilidad ante la diversidad de interpretacionesposibles, pues los estudios educativos difícilmente presentan conclusiones incontestables.Por su parte, la forma de trabajo de los poderes públicos está en función de su grado de respeto ala autonomía de los proyectos de evaluación, de su nivel de aceptación de la información críticaa sus proyectos y de su sensibilidad para tenerla en cuenta a la hora de adoptar decisiones, de sucapacidad de impulsar el debate y la participación, del reconocimiento de que el apoyo y la formacióna los equipos responsables de la evaluación es una buena inversión, y de la voluntad deasegurar la coordinación de las evaluaciones para mejorar su interpretación y ofrecer una visiónprogresivamente integradora de la diversa realidad educativa.167