Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

Margarita PoggiLa educación de la primera infancia recibe en este contexto una atención particular en las políticasdel sector, caracterizada por una concepción integral. En este sentido, involucra no solo alsistema educativo formal (particularmente el nivel inicial), sino que se concibe como un desafíoque excede a la política educativa porque exige articulaciones con los sectores de salud, atención alas familias, desarrollo comunitario, etc. Constituye el ejemplo por excelencia en el cual sin accionesintegrales, conjuntas y coordinadas de distintos sectores de gobierno no se puede garantizaruna política de equidad. En lo que respecta al sistema educativo en particular, la ampliación de laoferta de la educación inicial, en algunos casos, y de la obligatoriedad en la asistencia, en otros,refleja la importancia del tema para la región.La ampliación en el acceso y la mejora del egreso en educación secundariacon aprendizajes relevantesCuando se analiza el patrón de la expansión de la escolarización en el nivel medio, especialmenteen la década de los noventa, es posible afirmar que se ha registrado en un tiempo relativamentecorto y, como consecuencia de ello, los sistemas educativos no han estado siempre en condicionesde dar las respuestas más adecuadas a esta demanda. Por un lado, puede constatarse una tendenciaen la región a universalizar y, en algunos casos, hacer obligatoria, la educación secundaria (comoen Argentina y Chile). Por el otro, se ha detenido el crecimiento en la ampliación de la cobertura,característico de la década pasada, lo que permite fundamentar una hipótesis vinculada con loslímites a la expansión del nivel. Obviamente, esta puede explicarse en parte por factores exógenosa los sistemas educativos, pero no debe descartarse la incidencia de las condiciones propias de laoferta existente para escolarizar jóvenes provenientes de sectores muy heterogéneos en términosde sus características socioeconómicas. Además, las culturas juveniles propias de esta etapa vitalconfiguran características muy particulares en el momento de la asistencia al nivel secundario. Eseste también otro ejemplo de los “nuevos” sujetos presentes hoy en las instituciones educativas,que se mencionó anteriormente.En relación con lo expresado, puede anticiparse en consecuencia que los próximos pasos parala escolarización en la educación media (especialmente en la educación secundaria superior)requerirán esfuerzos de mucha mayor envergadura tanto en materia de expansión de la oferta(infraestructura, materiales didácticos, formación de docentes, etc.) como en la adecuación de lasestrategias y los modelos pedagógicos. La educación secundaria deberá innovar tanto en cuantoa su formato organizacional, como en las estrategias y procedimientos de enseñanza y de aprendizaje,para asegurar el desarrollo de conocimientos y actitudes que habilitan para el trabajo y laciudadanía activa. Por ello, en este contexto, la cuestión pedagógica adquiere una importanciaestratégica fundamental y el desarrollo de propuestas innovadoras y fundamentadas en experienciasresultará importante para dotar con nuevas respuestas a la tradicional escuela secundaria.La educación de jóvenes y adultosTradicionalmente, la educación de adultos se circunscribía, en primer lugar, a asegurar la alfabetizaciónque permitía, a aquellos que no habían tenido la oportunidad de asistir a la educación básica,acceder a los conocimientos fundamentales que supone el dominio de la lengua escrita y delcálculo. Por ello se fueron organizando ofertas específicas que se hicieron cargo de la alfabetizacióninicial y luego de la educación básica o primaria de la población adulta. En la medida en quela oferta educativa se expandió en las últimas décadas, se fortaleció también la de la educación se-73