Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

Margarita PoggiA continuación se analizarán los principales desafíos que enfrenta la educación en América Latina,los cuales remiten tanto a algunos problemas recurrentes como a otros que son más recientes,en la medida en que la dinámica de los sistemas educativos se encuentra atravesada por lasdemandas sociales que deben enfrentar. Se parte de estos desafíos, porque ellos generan nuevosrequerimientos a los sistemas de información, que serán abordados más adelante.PRINCIPALES TENDENCIAS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓNEN AMÉRICA LATINA 1Puede observarse que los grandes temas de las políticas educativas de la región remiten en uncierto sentido a viejos problemas de sus sociedades y sistemas educativos. No obstante, su persistenciaen las agendas se vincula con dos cuestiones. La primera tiene que ver con los intentos fallidos(algunos parcialmente, es cierto) para resolverlos. Pero, por otro lado, también es necesariodestacar que, sobre un telón de fondo semejante, esos problemas van adoptando nuevas manifestacioneso formas. Su presencia en las agendas requiere actualizar los diagnósticos y hacerlos máspertinentes a la situación actual, lo que sin duda significa una mirada mucho más precisa paracomprender el contexto y también el diseño de estrategias más consistentes con esta mirada.Asimismo, es importante señalar que no se agotarán todos los temas que podrían integrarse auna agenda ni se atenderán las problemáticas educativas específicas de cada uno de los paísesde la región. Por el contrario, se pretenden señalar las tendencias prioritarias para las agendas depolítica educativa que plantean nuevas preguntas a los sistemas de información. Los indicadoreseducativos deben aportar información para responder estas preguntas, asegurando entonces tantola posibilidad de efectuar análisis en estudios longitudinales (que permitan analizar la evoluciónen el tiempo) como sincrónicos (que posibiliten la comparación transversal entre sistemas osubsistemas educativos).En términos generales, es importante destacar no solo el alto grado de heterogeneidad entre lossistemas educativos de los países de la región, sino fundamentalmente el alto grado de heterogeneidaddentro de cada país cuando se consideran distintos contextos (urbano/rural, grandesurbes, acceso y egreso diferenciado por sector social, pertenencia a grupos originarios, etc.).En cuanto a las principales tendencias generales de la situación educativa de América Latina,pueden señalarse las cuestiones que se mencionan a continuación.La desigualdad social y educativaEn los países de la región la desigualdad social se encuentra estrechamente relacionada con lasposibilidades y los límites que circunscriben los márgenes de actuación de las políticas educativas.Hay ya acumuladas pruebas suficientes para demostrar que la probabilidad de inserción enla educación escolar es más elevada en el quintil más rico de la población (en especial cuandose la compara con la que tiene el quintil más pobre). En efecto, salvo en el nivel primario, queestá prácticamente universalizado, en el nivel inicial y en el secundario las tasas de coberturaestán directamente relacionadas con el nivel de ingreso de las familias y con el capital escolar dela familia del niño o joven. Asimismo, es preciso tener en cuenta que la probabilidad de acceder,1Este apartado retoma aspectos desarrollados en Poggi, M., Old and new perspectives for traditionalissues in planning, París, IIEP-UNESCO (en prensa).69