Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

Alejandro Tianaevaluación, seguramente porque están bien adaptados a las nuevas demandas que se plantean alos sistemas educativos.Devolución de responsabilidades y rendición de cuentasLos sistemas educativos no solo se enfrentan a una demanda de mayor flexibilidad en su modode organización y en su funcionamiento, sino que también se les reclama que promuevan unamayor implicación de los ciudadanos y de la llamada sociedad civil en la gestión de los asuntoseducativos. En última instancia, se trata de dos fenómenos relacionados, de dos caras de la mismamoneda, si se quiere. La descentralización y la autonomía escolar han sido frecuentemente interpretadascomo parte de un movimiento político de devolución de las responsabilidades educativasa instancias de gestión más cercanas a la ciudadanía.Este planteamiento tiene profundas connotaciones políticas y ha generado importantes debates.Por una parte, se acepta generalmente que la gestión de los asuntos educativos debe incorporara todos los sectores que componen la comunidad educativa. Ese es el fundamento de que lossistemas educativos actuales hayan incorporado el principio de participación democrática en sufuncionamiento, aunque lo lleven a la práctica de maneras diversas. Aún más, por lo general nosplanteamos que no basta con asegurar una participación formal, al estilo de la que se produce enlos denominados consejos escolares, sino que se debe dar un paso más allá y lograr una efectivaimplicación de la comunidad en los asuntos educativos. Ese es el motivo de que, por ejemplo,muchos de los sistemas nacionales de evaluación estudien hoy el grado de implicación de las familiasen la educación de sus hijos. Pero, por otra parte, la citada devolución de responsabilidadessuscita algunos recelos, como los derivados del rechazo a los planteamientos neoliberales quedefienden que el Estado debe achicarse y actuar de manera subsidiaria a la actuación de familiasy comunidades, sembrando así la semilla de nuevas desigualdades en materia de educación. Paraquienes compartimos dichas críticas, la devolución de responsabilidades tiene justificación socialy política siempre que no implique el descuido del papel crucial del Estado en la prestación delservicio público educativo o el abandono a las simples fuerzas del mercado de un ámbito tan fundamentalde actuación pública como es la educación.Entre las principales consecuencias que ha producido este complejo movimiento de devoluciónde responsabilidades, descentralización educativa y refuerzo de la autonomía escolar cabe destacarla aparición de una nueva demanda de rendición de cuentas en el ámbito educativo. Los sistemaseducativos reciben importantes recursos y se espera de ellos que realicen una contribuciónrelevante al desarrollo económico y social. Las escuelas gozan de la confianza pública para contribuira formar lo mejor posible a los ciudadanos más jóvenes. A cambio, los sistemas educativos ylas escuelas deben dar cuenta de la utilización que hacen de los recursos que se les confían y, sobretodo, de los resultados que consiguen. Frente a la imagen muy difundida del sistema educativocomo una caja negra, de la que no se conoce qué sucede exactamente en su interior, se extiendela demanda de una mayor transparencia y una rendición de cuentas coherente con los principiosde la gestión democrática.La difusión de ese planteamiento de rendición de cuentas ha contribuido notablemente a la expansiónde los sistemas nacionales de evaluación en la última década. Los estudios que llevana cabo pretenden dar respuesta a las preguntas que se formulan acerca de los logros educativosconseguidos, los avances experimentados, el grado de equidad alcanzado o el uso que se hace delos recursos existentes, estableciendo además comparaciones entre países, regiones e incluso es-21