Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

La evaluación de políticas y programas: desafíos para la gestión en educación¿cuáles son las modalidades de gestión del programa en el nivel provincial?; ¿cómo han incididolas diferentes matrices institucionales y la capacidad de gestión en el desarrollo del programa encada jurisdicción?; ¿cuáles han sido los modos típicos de constitución de los equipos técnicosprovinciales en tanto dispositivo de articulación entre la gestión nacional, la gestión provincial ylas escuelas? 4La heterogeneidad es entonces parte constitutiva de las situaciones que desafían a los gestores. Enconsecuencia, dar cuenta de ella es imprescindible para poder generar un conocimiento que searelevante y significativo, que ilumine el proceso de toma de decisiones de la gestión.Si toda evaluación compromete una reflexión sistemática y fundada acerca de la acción, esta reflexiónno se da en abstracto, sino en el contexto de las relaciones entre los actores de la gestióndel programa y de la política educativa. Para que exista una relación virtuosa entre evaluación yacción en la gestión parece necesario que desde la evaluación se indague en las preocupacionesque dan lugar a la evaluación y se formulen –de manera explícita– las preguntas que orientandicha reflexión.Sin lugar a dudas, no se trata de una transpolación de las preocupaciones de quien solicita la evaluacióna las preguntas que orientarán la indagación. “La formulación de las preguntas constituyeun momento crucial del diseño del estudio evaluativo y comprende un trabajo crítico del equipoevaluador que debe tener en cuenta las siguientes cuestiones” (DINIECE, 2008) 5 :a. Las necesidades y motivaciones que dieron lugar al requerimiento.b. El estado del arte respecto a la problemática en la que se inscribe el estudio.c. El momento del desarrollo del programa en que la evaluación tendrá lugar.d. La mirada de otros actores vinculados con la implementación del programa y sus preocupaciones.En consecuencia, la definición de las preguntas de un estudio evaluativo es un proceso de construcciónque pone en diálogo las motivaciones de la gestión con los avances en el campo académico.Se trata de un momento inicial pero clave en el proceso de construcción del objeto de laevaluación. Recuperando la preocupación que anima las reflexiones de estas páginas, las preguntasque se formulen deben reunir una serie de atributos, a saber: a) ser pertinentes con relaciónal objeto a evaluar, o sea, el programa; b) ser relevantes con relación a las necesidades sociales einstitucionales que le dan origen y, por último, c) ser factibles de ser respondidas con los recursosy el tiempo disponible.Desde estos interrogantes se orienta la selección de la estrategia de investigación más adecuadapara darle respuesta. Las decisiones en torno al diseño de las evaluaciones responden a criteriostanto políticos (derivados de los requisitos propios de la rendición de cuentas orientada a la construcciónde “esfera pública”) como técnicos (entre los que se destacan los principios de validez yconfiabilidad).4Tomado del estudio evaluativo PIIE (2007).5Se retoman aquí los criterios enunciados en DINIECE, 2008.86