Avances y desafíos en la evaluación educativa - OEI

Indicadores y desafíos de los sistemas educativos en América Latinacomplejidad y envergadura de los problemas que deben atender. Por ello, sigue constatándose quelos esfuerzos financieros son dispares y el promedio es bajo, especialmente cuando es comparadocon la inversión de los países de mayor desarrollo.Es importante también superar los planteos reduccionistas que limitan la discusión solo al usomás eficiente de los recursos; especialmente porque ha dado lugar a distintas controversias. En elmismo sentido, más allá de que deba reducirse el nivel de ineficacia en la utilización de los recursosdisponibles, a la vez es necesario aumentar de forma significativa la inversión para el sector,especialmente si se quieren cumplir algunas de las metas fijadas en distintos acuerdos internacionales.Los países en la región ya están desarrollando algunas estrategias, entre ellas nuevas leyesde financiamiento o de asignación diferente de los recursos del sector, en donde Argentina, Brasil,Colombia y Chile son claros ejemplos de ello. Estas normativas requieren una profundización delas tareas de planeamiento para hacer efectivas y viables las metas que ellas plantean.Si bien se han mencionado hasta aquí tres grandes tendencias que caracterizan los principalesdesafíos de los sistemas educativos de la región, pueden destacarse también algunos temas másespecíficos, los cuales adoptan manifestaciones distintas según cada sistema y la oferta que caracterizacada país.El reconocimiento de “nuevos” sujetos en las institucionesy los sistemas educativosSe está asistiendo en los sistemas educativos de la región a la necesidad de estrategias de escolarizaciónpara atender a la diversidad que caracteriza a la nueva población que se ha integrado a lossistemas. En sentido estricto, no se trata de “nuevos” sujetos, ya que hace décadas que se encuentranasistiendo a las escuelas, pero sí puede afirmarse que hasta cierto punto han permanecidoinvisibles en ellas. Algunos ejemplos, muy distintos entre sí, permiten dar cuenta de esta cuestión:los alumnos y estudiantes con marcada sobre-edad en primaria y secundaria, provenientes de lossectores más pobres (sobre-edad que se produce como un efecto combinado de la repitencia recurrenteo abandonos temporarios y reingresos al sistema); la presencia creciente de jóvenes en laeducación de adultos, en parte por cuestiones sociales, pero también por las condiciones de la escolarizaciónen el nivel secundario, que ha permanecido casi inmutable a pesar de los intentos portransformarlo; alumnos que pertenecen a distintos pueblos originarios o provenientes de otrospaíses de la región con características culturales propias. Todos estos grupos requieren la puestaen marcha de estrategias institucionales y pedagógicas que permitan atender a su especificidadpara asegurar su proceso de escolarización.La primera infancia y su incorporación más tempranaen los procesos educativosEn general, puede constatarse en la región que, en las políticas de los gobiernos, se está otorgandomayor prioridad a la atención y educación de la primaria infancia, en contraste con la situaciónpasada, en donde claramente el tema tenía menor importancia que otros objetivos educativos.Cabe señalar que dentro de los países se dan grandes diferencias en cuanto a la oferta: son losniños de las familias más pobres y de las que viven en zonas rurales los que tienen muchas menosposibilidades de acceso, cuando en realidad se trata de quienes más beneficios podrían obtenerde los programas de atención educativa temprana.72