Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

EL MARCO LEGAL PARA UN SISTEMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS EN EL PERÚLos trabajadores independientes no profesionales en el Perú alcanzan al 33,8%de la PEA, cifra que contrasta con un escaso 1,3% de independientes profesionales.El sub-empleo por ingresos en nuestro país afecta al 42,3% de la PEA. Sianalizamos el promedio de ingresos de los asalariados tenemos que el mismoasciende a S/. 857 mientras que el de los trabajadores independientes no profesionales(33,8% de la PEA) asciende a S/. 372.Factores propios del mercado de trabajo tales como la fuerte presencia delautoempleo y del trabajo familiar no remunerado (con predominio en las zonasrurales), altos porcentajes de afiliados que no cotizan regularmente, bajosingresos de la población y la escasa densidad de las cotizaciones a lo largo delciclo laboral producto de altos índices de rotación laboral, afectan a los sistemascontributivos de seguridad social en pensiones (tanto a los sistemas de repartocomo a los sistemas de cuenta individual) 2 .Las particulares condiciones de nuestro mercado de trabajo generan que un gransector de la población encuentre serios problemas para acceder al sistema deprotección de pensiones contributivas como asegurados regulares 3 . Apreciamosque la estructura del mercado de trabajo en nuestro país es determinante enla generación de profundas desigualdades a nivel de ingresos y en el acceso amecanismos de protección de contingencias como la seguridad social.2 Matijascic, Milko y Kay, Stephen. “La Seguridad Social en la encrucijada: hacia una eficazreforma en América Latina” En: Revista Internacional de Seguridad Social. AISS.Vol 59, Nº1. enero-marzo de 2006. Pág. 24 y 25.3 “Los trabajadores de la economía informal tienen poca o ninguna seguridad en el empleoo en lo relativo a los medios de vida. Sus ganancias suelen ser relativamente bajas y fluctuarmás que las de otros trabajadores. Asimismo, un breve período de incapacidad puedeprovocar que el trabajador o trabajadora y su familia no dispongan de suficientes ingresospara vivir. La enfermedad de un miembro de la familia puede acarrear consecuencias quedestruyan el delicado equilibrio del presupuesto doméstico. El trabajo en el contexto de laeconomía informal conlleva a menudo un peligro intrínseco y el hecho de que se realice enun entorno sin reglamentar lo hace todavía más peligroso. Por consiguiente, la necesidadde encontrar métodos efectivos para extender la protección social a los trabajadores delsector informal es acuciante”. En: Una sociedad inclusiva para una población que envejece:El desafío del empleo y la protección social. Documento presentado por la OIT ante lasegunda Asamblea Mundial sobre el envejecimiento.131