TRES PERSPECTIVAS DE ANÁLISIS DE VIABILIDADGráfico 2Pob<strong>la</strong>ción mayor de 65 años <strong>en</strong> situación de <strong>pobreza</strong>(Porc<strong>en</strong>taje de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad de jubi<strong>la</strong>ción d<strong>el</strong> departam<strong>en</strong>to)Fu<strong>en</strong>te: INEIE<strong>la</strong>boración propia94 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ
VIABILIDAD DE UN SISTEMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS EN EL PERÚ3. LA ACTUAL SITUACIÓN PREVISIONALEn <strong>el</strong> Perú <strong>no</strong> existe un sistema previsional único si<strong>no</strong> que está conformadopor varios regím<strong>en</strong>es previsionales. Bajo <strong>el</strong> ámbito público coexist<strong>en</strong> <strong>la</strong> Oficinade Normalización Previsional que administra los dos regím<strong>en</strong>es públicos másnumerosos: <strong>el</strong> régim<strong>en</strong> más g<strong>en</strong>eral creado por <strong>el</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo 19990 y<strong>el</strong> régim<strong>en</strong> especial creado por <strong>el</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo 20530 (también co<strong>no</strong>cidocomo Cédu<strong>la</strong> Viva). Además, d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> ámbito público están los regím<strong>en</strong>esespeciales de <strong>la</strong> Caja d<strong>el</strong> Pescador y <strong>la</strong> Caja de <strong>P<strong>en</strong>siones</strong> Militar-Policial. Atodos estos regím<strong>en</strong>es de naturaleza pública se sumó hace 15 años <strong>el</strong> sistemaprivado de p<strong>en</strong>siones que está conformado por empresas (AFP) de giro único,que administran los fondos de p<strong>en</strong>siones de manera más profesional y que cobranpor dicho servicio a sus afiliados. Este sistema debió reemp<strong>la</strong>zar al sistemapúblico pero <strong>en</strong> medio de <strong>la</strong> negociación política <strong>para</strong> <strong>el</strong> establecimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>nuevo sistema, finalm<strong>en</strong>te se optó por mant<strong>en</strong>er <strong>el</strong> sistema público.Desde <strong>el</strong> punto de vista de cobertura, <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te cuadro <strong>no</strong>s puede dar unamejor idea de los tamaños re<strong>la</strong>tivos de los distintos sistemas. Dada <strong>la</strong> falta deinformación es difícil com<strong>para</strong>r <strong>la</strong> bondad re<strong>la</strong>tiva de cada sistema. Además muchosde los sistemas públicos gozan de amplios subsidios que <strong>no</strong> necesariam<strong>en</strong>tese podrán mant<strong>en</strong>er de manera indefinida, así que mucho d<strong>el</strong> actual atractivopot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te podría desaparecer <strong>en</strong> un esc<strong>en</strong>ario de dificultades fiscales.Estos números son sólo refer<strong>en</strong>ciales pues <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta nacional de hogares <strong>no</strong>establece <strong>la</strong> condición de afiliado o p<strong>en</strong>sionista, por lo que es muy probableque <strong>el</strong> número de p<strong>en</strong>sionistas d<strong>el</strong> régim<strong>en</strong> público sea mayor.Cuadro 1Sistemas de <strong>P<strong>en</strong>siones</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> PerúNúmero de afiliados(Entre 20 y 65 años)Número de p<strong>en</strong>sionistas(Mayores de 65 años)Sistema Privado de <strong>P<strong>en</strong>siones</strong> 2,478,153 39,039Sistema Nacional de <strong>P<strong>en</strong>siones</strong> 1,035,685 621534D.L. 19990 845,975 475,749D.L. 20530 189,710 145,785Otros sistemas (CPMP, CBP, etc) 210,100 68,656No afiliados 11,300,000 1,499,495T o t a l 15,023,938 2,228,724Fu<strong>en</strong>te: Encuesta Nacional de Hogares, 200795