Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

EL MARCO LEGAL PARA UN SISTEMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS EN EL PERÚEl artículo 43º de la Constitución 6 consagra al Estado peruano como un “Estadosocial, democrático y de derecho”. La configuración de este modelo de estadorequiere de dos presupuestos básicos: la existencia de condiciones materialespara que la libertad como pilar básico del conjunto de derechos tenga el mayordespliegue y desarrollo, y la identificación del Estado con los fines sociales desu contenido que servirán de guía para su actuación o abstención. Así ha definidoel Tribunal Constitucional el contenido de la cláusula de Estado social,que se desprende del citado artículo 43 de la Constitución y complementa sucontenido con los artículos 3° y 44° de la misma norma 7 .Es así como el soporte o las condiciones mínimas para el desarrollo de losderechos individuales requieren de una actuación decidida del Estado en lapromoción y desarrollo de los derechos sociales. Si bien en muchos casos laactuación estatal puede estar restringida por las limitaciones presupuestales, enlas actuaciones estatales la cláusula de “Estado social” impone la ejecución demedidas eficaces y constantes para alcanzar progresivamente la vigencia de losderechos económicos y sociales 8 .Respecto de la cobertura subjetiva de la seguridad social (acceso de los ciudadanosa salud y pensiones), la Constitución señala que la seguridad social es underecho universal aun cuando hace referencia a su carácter progresivo, de ahí lanecesidad de dar pasos concretos dirigidos a incluir a sectores desprotegidos.el hombre que vive en sociedad. La subjetiva, que todas las personas deben estar amparadaspor la seguridad social. Este principio deriva de su naturaleza de Derecho HumanoFundamental.” Ibidem. Página 24.6 Constitución, artículo 43º: “Artículo 43.- Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno.La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno eindivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segúnel principio de la separación de poderes.”7 Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el Expediente Nº 008-2003-AI/TC, acción deinconstitucionalidad interpuesta por don Roberto Nesta Brero, en representación de 5,728ciudadanos, contra el artículo 4° del Decreto de Urgencia N.° 140-2001, fundamentos 10al 12.8 Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el Expediente Nº 2016-2004-AA/TC, Caso JoséLuis Correa Condori contra el Ministerio de Salud, Fundamentos 9 al 11.133