Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAEn el año 1995 la edad mínima para acceder al derecho se elevó a 70 años. Seaplica un examen de ingresos destinado a probar la carencia de recursos, cuyagestión está a cargo del Banco de Previsión Social. En el caso de los extranjeros,pueden acceder a la prestación al acreditar un período de residencia en el paísno inferior a los 15 años. Hacia el año 2002 la cuantía de la pensión no contributiva,ya sea por vejez como por invalidez, alcanzaba la suma aproximadade US$135 mensuales. Las pensiones se ajustan según la evolución del índicemedio de salarios, en la misma oportunidad en que se incremente los salariosen el sector público El financiamiento del programa uruguayo de pensiones nocontributivas recae exclusivamente en impuestos generales del Estado y al igualque en los otros países de la región opera bajo el sistema financiero de reparto(Saldain, OIT, 2002).En los países andinos se nota una variación muy grande en la provisión depensiones no contributivas. El caso mas ejemplar es el de Bolivia, que durantediez años distribuyó alrededor de US$220 en un solo pago anual a todas laspersonas mayores de 65 años con el Bonosol. Financiado por la privatizaciónde empresas estatales en 1997, tuvo un costo de entre 0.5 a 1.3% del PBI conuna cobertura de hasta 80 por ciento de los hogares elegibles. A partir del 2008,debido al cabildeo de las asociaciones de adultos mayores y la voluntad políticade la presente administración, este derecho logró cambios importantes, talescomo un aumento en la entrega de $US 26 mensuales a todas las personasmayores de 60 años que no reciban pensión de jubilación ($US 21 mensualespara los con jubilación) con base en la Renta Dignidad. El costo anual de $US250 millones que representa la Renta Dignidad se financia con las gananciasde las empresas privatizadas en 1997 (varias de las cuales han vuelto a ser estatales),y por el 30 por ciento del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)que cobra el Estado a las empresas productoras de petróleo y gas, el cual estárepartido entre el Tesoro, las prefecturas, los municipios, las universidades y unFondo Indígena (Aponte 2008, Molina 2008, Pacheco 2008).Colombia, un país de medio ingreso y de crecimiento económico estable enla última década, no ha logrado alcanzar más que un 18 por ciento de la poblaciónen el sistema contributivo de pensiones y no provee una pensión nocontributiva. Otorga un subsidio de vejez para personas mayores de 60 años en22 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ