Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el PerÃº

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EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINACuadro 13Impacto en la reducción de la pobreza y costo como % del PBI 2007, de los escenarios propuestospara la implementación de un régimen de pensiones no contributivas en el Perú.EscenarioNivel depobrezaZona deresidenciaPensióncontributivaPobres(%)Impacto en lapobreza nacionalNoPobres(%)Reducciónincidencia(pp)Impacto en la pobreza delos adultos mayoresPobres(%)Base (sinpensión nocontributiva) 39.3 60.7 30.3 69.7E1Pobres/No PobresE2Pobres/No PobresE3 PobresUrbana/RuralRuralUrbana/RuralE4 Pobres RuralE5 PobresUrbana/RuralE6 Pobres RuralNoPobres(%)Reducciónincidencia(pp)Costocomo% dePBI2007Con/ sinpensión 37.5 62.5 1.7 18.1 81.9 12.2 0.89Con/sinpensión 38.1 61.9 1.2 21.3 78.7 9.0 0.33Con/sinpensión 37.5 62.5 1.7 18.1 81.9 12.2 0.27Con/sinpensión 38.1 61.9 1.2 21.3 78.7 9.0 0.18Sinpensión 37.6 62.4 1.7 18.5 81.5 11.8 0.25Sinpensión 38.2 61.8 1.1 21.5 78.5 8.8 0.17Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007.70 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ
PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS Y FINANCIERASEl Cuadro 13 contiene un resumen de los resultados obtenidos con cada unode los seis escenarios propuestos, así como los indicadores de pobreza de unescenario base que corresponde a las cifras oficiales de pobreza del año 2007,medidas a través de la ENAHO. La pensión no contributiva en los seis escenarioses uniforme, de un monto equivalente a S/. 100 mensuales, y existen trescolumnas que permiten caracterizar el escenario según los supuestos adoptadoscon respecto a las variables de nivel de pobreza, zona de residencia y pensióncontributiva. De igual manera, se presenta el impacto en la reducción de laincidencia de la pobreza, tanto desde la óptica de la población nacional comodesde la perspectiva de la población mayor de 65 años. La última columnaindica el costo de cada uno de los escenarios en términos del Producto BrutoInterno (PBI), un referente del costo fiscal que debería asumir el Estado en casode optar por la implementación de un esquema de este tipo.Los escenarios E1 y E2 representan opciones para un programa o régimen depensiones no contributivas de corte universal, uno incluye a la totalidad delos adultos mayores y el otro únicamente a aquellos que habitan en zonasrurales del Perú. Los siguientes escenarios, E3 y E4, constituyen alternativasselectivas, dirigidas a tan sólo personas en estado de pobreza (totales y rurales,respectivamente), y los escenarios E5 y E6 introducen un criterio adicional deselección: no gozar de una pensión contributiva. Los números de potencialesbeneficiarios de E3 y E5, y E4 y E6, difieren poco entre sí, precisamente, porel número tan reducido de personas mayores de 65 años que tienen derecho auna pensión contributiva, aspecto señalado en la sección correspondiente a lacaracterización de este grupo poblacional.Considerando la línea base de pobreza de los adultos mayores, 30.3% en el 2007,los escenarios E1 y E3 producen una reducción de este indicador equivalentea 12.2 puntos porcentuales, en tanto E6 se aproxima con una disminución de11.8 puntos porcentuales. Los escenarios E2 y E4 logran una disminución de 9puntos porcentuales, y E6 una levemente menor (8.8 pp), con la salvedad deque éstos se limitan a una población objetivo integrada sólo por residentes dezonas rurales. Desde la perspectiva de impacto en la pobreza, E1 y E3, así como,E2 y E4, reportan resultados similares, pues si bien unos simulan la protección71
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