Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el PerÃº

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EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAparticularmente los que funcionan en países en desarrollo. En América Latina, elmodelo de seguridad social está sustentado en los principios de seguros socialescontributivos, y más recientemente, en sistemas de ahorro obligatorios basadosen cuentas de capitalización individual. No obstante, en el tema particular de lossistemas de pensiones, las extremadamente bajas tasas de cobertura contributivade muchos de los países de la región han evidenciado las limitaciones que tienenestos esquemas, en economías con mercados laborales altamente informales ycon indicadores de pobreza superior al 40% de la población total.En el Perú, la cobertura contributiva del régimen de pensiones privado, basadoen el concepto de capitalización individual y gestionado por las Administradorasde Fondos de Pensiones (AFPs), junto con el régimen residual a cargo de laOficina de Normalización Provisional (ONP), apenas arriba a un 15.1% de laPoblación Económicamente Activa (PEA) en el año 2007. En términos concretos,la limitada capacidad protectora del sistema de pensiones ha provocadoque una proporción significativa de los adultos mayores del Perú no gocen deuna pensión contributiva, y que por el contrario, dos de cada cinco de ellos semantenga activos en el mercado laboral, normalmente en actividades independientesde precarias condiciones.Dadas la necesidad de otorgar protección económica a los adultos mayores yla escasa cobertura proporcionada por los actuales sistemas contributivos, lasdenominadas pensiones no contributivas o pensiones asistenciales, se hanconvertido en una alternativa acogida por un número importante de países endesarrollo, a fin de proporcionar un nivel mínimo de ingresos y evitar la pobrezade las personas que integran este contingente poblacional. En los paísesdonde se cuenta con este tipo de régimen de pensiones, la gama de diseños yelementos específicos que ha adoptado cada uno de ellos, sugiere la versatilidady la necesidad de adaptación de éstos a las condiciones del país.86 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ
PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS Y FINANCIERASBIBLIOGRAFÍABertranou, Fabio, Carmen Solorio y Wouter van Ginneken (2002), Pensiones no contributivasy asistenciales: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay, Santiagode Chile, Publicación de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT).Durán-Valverde, Fabio (2002), “Anti-poverty programmes in Costa Rica: The noncontributorypension schem”, ESS Paper Nº 8, ILO, Social Security Policy andDevelopment Branch, Ginebra.Grundy, E. y Cecilia Tomassini (2003), El apoyo familiar de las personas de edad enEuropa: contrastes e implicaciones, Santiago de Chile.Guzmán JM. Envejecimiento y desarrollo en América Latina y el Caribe, Serie Poblacióny Desarrollo No 28, CELADE-División de Población de la CEPAL, Santiagode Chile, junio de 2002.Huenchuan S, y Guzmán JM. Seguridad económica y pobreza en la vejez: tensiones,expresiones y desafíos para el diseño de políticas. Notas de población 2007; xxxiii(83):99-125.Mendoza, Walter. “Cambio poblacional, desafío y oportunidad: el bono demográficoen el Perú”, Perúeconómico 2008; XXXI (7): 4-9.Palacios R, Sluchynsky O. Social Pensions Part I: Their Role in the Overall Pension System,The World Bank, mayo 2006 (disponible en http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/SP-Discussion-papers/Pensions-DP/0601.pdf).87
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