Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú
Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú
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EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAA: brecha de <strong>pobreza</strong> después de b<strong>en</strong>eficio.B: reducción efectiva de <strong>la</strong> brecha de <strong>pobreza</strong> <strong>para</strong> aqu<strong>el</strong>los pobres (antes d<strong>el</strong>b<strong>en</strong>eficio) que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ingresos que después de b<strong>en</strong>eficio se manti<strong>en</strong>e igualo debajo de <strong>la</strong> línea de <strong>pobreza</strong>.Co: reducción efectiva de <strong>la</strong> brecha de <strong>pobreza</strong> <strong>para</strong> aqu<strong>el</strong>los pobres (antes deb<strong>en</strong>eficio) que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ingresos que luego de b<strong>en</strong>eficio se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran porsobre <strong>la</strong> línea de <strong>pobreza</strong>. Esta área corresponde únicam<strong>en</strong>te al porc<strong>en</strong>tajede <strong>la</strong> p<strong>en</strong>sión que les permite alcanzar <strong>la</strong> línea de <strong>pobreza</strong>.C1: cantidad de transfer<strong>en</strong>cias que permit<strong>en</strong> <strong>el</strong>evar <strong>el</strong> ingreso después de b<strong>en</strong>eficiode los pobres (antes de b<strong>en</strong>eficio) por sobre <strong>la</strong> línea de <strong>pobreza</strong>. Estosb<strong>en</strong>eficios son injustificados <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida que se mant<strong>en</strong>ga <strong>la</strong> brecha de<strong>pobreza</strong>.D: cantidad de transfer<strong>en</strong>cias que se destinan a los <strong>no</strong> pobres (antes de b<strong>en</strong>eficio);su exist<strong>en</strong>cia es obviam<strong>en</strong>te injustificada ya que su reasignación<strong>para</strong> aqu<strong>el</strong>los individuos <strong>en</strong> necesidad disminuiría <strong>la</strong> brecha de <strong>pobreza</strong>residual.La Figura 1 también conti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> Línea de Pobreza Total (LP), que indica <strong>el</strong> valormonetario necesario <strong>para</strong> <strong>la</strong> adquisición de una canasta de alim<strong>en</strong>tos capaz desatisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de <strong>la</strong>s personas y un conjuntode necesidades <strong>no</strong> alim<strong>en</strong>tarias es<strong>en</strong>ciales (vestido y calzado, alquiler devivi<strong>en</strong>da, combustible, cuidados de salud., transporte y otros gastos). Cuandoúnicam<strong>en</strong>te se usa <strong>el</strong> costo de <strong>la</strong> canasta básica alim<strong>en</strong>taria, lo que se ti<strong>en</strong>ees <strong>la</strong> Línea de Pobreza Extrema o Indig<strong>en</strong>cia; <strong>no</strong> obstante, con <strong>el</strong> objetivo desimplificar <strong>la</strong> ilustración, ésta ha sido omitida.En este contexto, <strong>la</strong>s prestaciones que reduc<strong>en</strong> <strong>la</strong> incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong> correspond<strong>en</strong>a <strong>la</strong> suma de <strong>la</strong>s áreas id<strong>en</strong>tificadas como B y Co. Para <strong>la</strong> determinaciónde <strong>la</strong> Figura 1 es importante recordar que (asumi<strong>en</strong>do una distribución uniformed<strong>el</strong> ingreso d<strong>el</strong> hogar) <strong>el</strong> monto total de <strong>la</strong> p<strong>en</strong>sión otorgado a un b<strong>en</strong>eficiariodirecto (excepto <strong>para</strong> aqu<strong>el</strong>los que viv<strong>en</strong> solos) contribuye <strong>en</strong> una proporciónme<strong>no</strong>r a <strong>reducir</strong> su brecha de <strong>pobreza</strong>, debido a que debe distribuirlo con <strong>el</strong>resto de los miembros d<strong>el</strong> hogar. Por lo tanto, es posible calcu<strong>la</strong>r <strong>el</strong> cierre de<strong>la</strong> brecha de <strong>pobreza</strong> tomando <strong>en</strong> consideración sólo <strong>la</strong> mejora de <strong>la</strong> situaciónd<strong>el</strong> b<strong>en</strong>eficiario directo, o incluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong> mejora <strong>para</strong> todos los miembros de <strong>la</strong>68 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ
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