Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS Y FINANCIERASEn los denominados escenarios alternativos, se encuentra un potencial régimenuniversal, que otorgaría una pensión no contributiva a todas las personasmayores de 65 años, independientemente de su condición de pobreza o depensionado contributivo, cuyo costo es sumamente onerosa en el largo plazo.Un régimen universal dirigido a tan sólo habitantes de zonas rurales, tiene uncosto financiero que en ningún momento supera el medio punto porcentualdel PBI, haciendo factible la opción. Los restantes dos escenarios alternativosse focalizan en la población adulta mayor pobre, pero excluyendo el criteriode gozar o no una pensión contributiva: los costos aumentan sensiblementerespecto al escenario base, en particular cuando se incorpora a la totalidad depobres de la tercera edad.VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESEl estudio de la transición demográfica, y el consecuente proceso de envejecimientopoblacional, que experimenta la casi totalidad de países del mundo,aun cuando se haga con intensidades distintas, han abierto una amplia discusiónsobre los objetivos y capacidad de los sistemas de protección social deresponder de forma apropiada a las demandas y presiones que el cambio en laestructura de edades conlleva. Uno de los componentes de la protección socialformal que más atención ha tenido en los últimos años, son los sistemas depensiones, fundamentalmente por dos consideraciones: i) cuando las poblacionesenvejecen y se incrementa la longevidad, los costos de las prestacionesque éstos otorgan tienden a incrementarse, independientemente del modelode financiamiento usado (reparto, capitalización colectiva o capitalizaciónindividual); y ii) el número de adultos mayores crecerá sostenidamente en lassiguientes décadas, siendo vital asegurarles un nivel mínimo de ingresos monetariosy otras prestaciones (por ejemplo, acceso a los servicios de salud), nosólo por un aspecto de subsistencia y dignidad humana, sino también porquese convertirán en un importante segmento de la economía en términos deconsumo, ahorro e inversión.Esta reflexión con visión de mediano y largo plazo ha implicado un análisiscrítico del diseño y resultados logrados con los actuales sistemas de pensiones,85