Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAde la pobreza de las personas de la tercera edad y un aumento significativo en laproporción de éstos que gozarán de una pensión contributiva en el futuro.La tendencia del costo de las pensiones no contributivas respecto al PBI es similara la seguida por el número de beneficiarios; el porcentaje más alto se alcanzadurante la década 2030-2039, e inmediatamente, inicia un descenso hasta ubicarseen 0.144%. Pese a las diferencias tan amplias entre las poblaciones urbanasy rurales, los costos se distribuyen de forma bastante equitativa, situación querefleja las brechas de la incidencia de la pobreza entre una y otra zona.Con el propósito de medir la sensibilidad del modelo de estimación del costo fiscalde las pensiones no contributivas, se simularon algunas variantes al escenariobase, y además, otros escenarios considerados alternativos, conforme se ilustraen el Cuadro 18. Una de las variantes al escenario base es suponer durante todoel período de estimación unos porcentajes de pobreza similares a los observadosen la ENAHO 2007, modificación que duplicó para algunos años la carga fiscal delrégimen. Otra variante fue omitir la extensión programada de la cobertura de laspensiones contributivas, arribando a una conclusión similar a la anterior; cuandose combinan ambas alteraciones a los supuestos, el costo fiscal en relación al PBIse multiplica hasta por cuatro veces respecto al inicial, ubicándose en el 2050 enpoco más de medio punto del valor de la producción nacional.Cuadro 18Costo financiero del régimen de pensiones no contributivasen porcentaje del PBI, según diversos escenarios e hipótesis propuestas.Escenarios 2008 2010 2020 2030 2040 2050Escenario base 0.082 0.116 0.158 0.174 0.176 0.144Pobreza sin variaciones 0.084 0.121 0.195 0.252 0.299 0.289Cobertura pensionessin variaciones 0.083 0.117 0.168 0.202 0.236 0.262Pobreza y cobertura pensionessin variaciones 0.084 0.123 0.208 0.292 0.401 0.525Escenarios alternativosUniversal adultos mayores 0.638 0.672 0.941 1.359 1.866 2.439Universal adultos mayores rurales 0.150 0.154 0.183 0.246 0.338 0.442Adultos mayores pobres 0.091 0.129 0.188 0.226 0.264 0.293Adultos mayores pobres rurales 0.046 0.064 0.083 0.095 0.111 0.123Fuente: Elaboración propia con base en el modelo de proyecciones demográficas y financierasdel régimen de pensiones no contributivas.84 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ