Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

TRES PERSPECTIVAS DE ANÁLISIS DE VIABILIDADDesde la perspectiva de la seguridad social 9 , es imperativo dar cumplimiento alos principios de universalidad y solidaridad. El primero tiene directa relacióncon el objetivo de extender la cobertura y protección a sectores excluidos yvulnerables. Por su parte, la solidaridad guarda relación con el financiamiento ygarantiza su efecto redistributivo: quienes más tienen financian las prestacionesde quienes menos tienen, y los más jóvenes financian a los más viejos, los quetrabajan financian las prestaciones de quienes han dejado de trabajar.Cuadro 2Población con afiliación a algún seguro de salud según tipo2006 2007Tipo de seguro% %Con seguro de salud 38 41.8Sólo SIS 16.3 18.3Sólo ESSALUD 17.5 18.3Con SIS y ESSALUD 0.1 0.1Con otros seguros* 4.1 5.1* Comprende seguro privado de salud, seguro de las Fuerzas Armadas y Policiales, segurouniversitario, seguro escolar privado, etc. Elaboración: Fernando Cuadros Luque.9 Tribunal Constitucional, sentencia recaída en el expediente 1417-2005-AA/TC, en la acciónde amparo interpuesta por Manuel Anicama Hernández contra la onp: “29. Tal como haestablecido el Tribunal Constitucional en el Fundamento 54 de la STC 0050-2004-AI /0051-2004-AI / 0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI (acumulados): “La seguridadsocial es la garantía institucional que expresa por excelencia la función social del Estado.Se concreta en un complejo normativo estructurado –por imperio del artículo 10 de laConstitución– al amparo de la ‘doctrina de la contingencia’ y la calidad de vida; por ello,requiere de la presencia de un supuesto fáctico al que acompaña una presunción de estadode necesidad (cese en el empleo, viudez, orfandad, invalidez, entre otras) que condicionael otorgamiento de una prestación pecuniaria y/o asistencial, regida por los principios deprogresividad, universalidad y solidaridad, y fundada en la exigencia no sólo del mantenimiento,sino en ‘la elevación de la calidad de vida’”. La seguridad social “es un sistemainstitucionalizado de prestaciones individualizadas, basado en la prevención del riesgo yen la redistribución de recursos, con el único propósito de coadyuvar en la calidad y elproyecto de vida de la comunidad. Es de reconocerse el fuerte contenido axiológico de laseguridad social, cuyo principio de solidaridad genera que los aportes de los trabajadoresactivos sirvan de sustento a los retirados mediante los cobros mensuales de las pensiones(STC 0011-2002-AI, Fundamento 14).”134 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ