Pensiones no contributivas para reducir la pobreza en el Perú

EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAaquellas que no requieren cotización previa a la seguridad social, y comúnmente,constituyen prestaciones monetarias relativamente uniformes, universales ofocalizadas a ciertos grupos o riesgos (vejez, discapacidad e invalidez).Las pensiones no contributivas son también consideradas como parte de losmecanismos de ingresos mínimos de la seguridad social, cuyo objetivo básicoes proveer una cantidad de recursos suficientes para evitar que las personas almomento de su retiro o jubilación, queden expuestas al riesgo de la pobreza.El otro mecanismo de uso extendido son las pensiones mínimas garantizadas,que se otorgan a aquellas personas cuyos recursos acumulados en los esquemascontributivos están por debajo de un mínimo considerado como necesariopara evitar la pobreza en la vejez. No obstante, en países con baja coberturacontributiva, las pensiones mínimas garantizadas son insuficientes para impedirla pobreza entre los adultos mayores.En un sentido conceptual más amplio, Willmore (2006) propone una clasificaciónde las pensiones no contributivas en cuatro tipos básicos:i) Pensión universal: es la versión más simple de pensión no contributiva,los beneficiarios son todas aquellas personas que cumplen con ciertos criteriosde residencia o ciudadanía en el país o región que otorga la pensión,y han alcanzado una edad previamente establecida; el monto monetariootorgado es uniforme para todos los beneficiarios. La concesión no estásujeta a comprobación de ingresos, condición que convierte su administraciónen sencilla y de costos reducidos. Puede cubrirse el 100% de lapoblación objetivo de manera automática, sin generar la estigmatizaciónde los receptores.El apoyo político a la pensión universal es amplio, y éstas evitan el desincentivode ahorrar para la vejez y contribuir con la seguridad social o los sistemascontributivos de pensiones. El pago de impuestos concede el derecho aeste beneficio, en consecuencia, para evitar la evasión y los desincentivosal empleo y al ahorro, se privilegian los impuestos al consumo.42 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ